作者 | 北辰
“說破了嘴，跑斷了腿”，辛苦而繁重的社區工作
社區作為我國基層的居民自治組織，發揮了團結、凝聚群眾的作用，是政府與百姓聯結的“樞紐”，也是反映民生福祉的“晴雨表”。無論是過去的“居委會大媽”走街串巷，還是當代高素質的社工隊伍，都是時代的發展和社會需求的“產物”。因此，對社區工作者綜合素質的要求越來越高，社區發展面臨的工作壓力、困難也與日俱增。
在這次疫情防控“阻擊戰”中，廣大社區工作者“活躍”在基層的每個角落，無論是政策宣傳、入戶走訪、人員隔離，還是值班值守、物資發放、排查隱患，都有他們“衝鋒陷陣”的身影。截至3月8日，全國城鄉社區工作者已有53位在疫情防控工作中因公殉職，其中，黨員佔92.5%。可見，社區在疫情防控“阻擊戰”中發揮了不可忽視的作用，但現實中仍面臨了一些工作的短板和不足，這些“通病”需要在發展中不斷的給予“治癒”。
社區工作性質“變味”，行政職能日漸凸顯，自治組織演化成政府“派出機構”
隨著政府機構的改革和行政權力的下放，民政、計生、社保、殘聯等政府部門的工作重心開始下移，鄉鎮、街道承擔的行政任務加重，進而向社區“滲透”。為實現轄區百姓就近辦理各項手續和開具各類證明，享受政府服務民生的紅利，在社區開闢了便民服務大廳，行使各項行政權力，無疑給社區增添了很多“負擔”，也改變了社區原有的功能。
社區工作人員組成簡單，除“兩委”成員外，大部分都是公益性崗。他們享受的政府性補貼，即勞動報酬極低，工作量卻很大，高學歷的年輕人根本不可能幹，導致人員年齡大、素質偏低、結構極不穩定，尤其是一些業務性複雜的崗位，勝任者寥寥無幾，頻繁換人已成常態。
社區工作人員是從廣大群眾中走出來的，具備了很強的群眾工作基礎，但不代表業務水平高，很多行政性事務讓他們“水土不服”，也很難確保工作質量和效率。減少社區的“行政色彩”才能讓他們騰出手來，開展更多的群眾工作，真正發揮社區基層組織的“堡壘”作用。
群眾工作五味雜陳，需要雙向的理解，社區的被認同感是制約工作的關鍵點
“跑腿”是社區工作者每天必備的任務，無論是鄰里糾紛、維修費收取、信訪化解，還是宣傳政策法規，都需要社區人員入戶和現場組織，與群眾面對面接觸。隨著社會的發展，新的居民小區陸續拔地而起，而“老舊散”小區的管理都壓在了社區身上，這些居民區普遍沒有物業管理，業主委員會行動虛設，管理難度非常大。
有時，一個單元下水管道堵塞，需要單元內所有業主掏錢維修，社區只好組織收錢，但現實是一樓、二樓住戶乾著急，高層和頂層住戶根本不買賬；而當樓頂漏水需要集資維修時，頂樓業主催社區幫忙收錢，低層住戶直接將社區人員拒之門外，類似的群眾工作不勝枚舉，令人唏噓不止。
社區工作最大的障礙就是與百姓溝通的“失靈”，有些便民、利民的政策未宣傳到位，容易引起群眾的誤解，久而久之產生了心理防備和極端化思維；而有些百姓對法規、制度的認識不足，對自身該承擔的責任和履行的義務推諉扯皮，導致社區與百姓間雙向溝通受阻；另外樓內鄰里間缺乏感情交流，彼此間冷漠相處，“各家自掃門前雪”成為常態。尤其是涉及百姓切身利益的收費、維修問題，社區人員“說破了嘴、跑斷了腿”也未必見效，不得不動用各種關係，讓其親戚朋友、單位領導同事勸說，才最終奏效，歸根結底就是認同感和被認同感的問題。
社區的發展需要人才的支撐和智力的支持，更需要實實在在的機制保障
一直以來，大眾普遍認為社區是大齡人員的“集中營”，主要工作是“張家長李家短”這類雜事，根本用不上高素質人員。殊不知，隨著社會的發展，社區工作日漸複雜，很多任務的完成都需要一定的知識儲備。比如，加強基層組織建設，就需要樹立社區品牌、打造主題名片、設計活動載體、明晰思路環節。每一項工作都需要文字編輯、電腦操作和高效溝通，只有初高中水平的四零五零人員根本無法勝任。
人才難尋、人才難留問題，直接原因就是待遇低下和前景“暗淡”。因此，社區在換屆選舉時應該突破原有限制，通過選舉委員會為高素質人員設立專崗，當地政府應該打破補貼無差異化的禁錮，組織部門應該為這類人才開闢上升渠道，從而讓能人和幹事者願意從群眾中走出來。同時，社區也應該是公職人員鍛鍊成長的陣地，通過派駐黨員幹部、組建志願者隊伍、定期召開駐區單位聯席會等方式，增強社區人才和智力支持。
在組織架構上，鄉鎮、街道便民服務大廳無法輻射的區域，可由鄉鎮、街道統一調配和管理，派專人在社區固定場所坐班開展工作，同社區完全脫鉤。同時，杜絕政府各職能單位向社區隨意攤派任務，有些必須由社區執行的也要實行有償服務，讓社區人員全身心投入到基礎工作中去。
社區工作“千絲萬縷”，但核心就是自我管理、自我約束、自我監督是否到位，無論是服務百姓的態度，還是工作的透明度，都應該接受群眾的監督和質疑，能者上、庸者下，心繫百姓者受推崇，利慾薰心者受懲處。百姓事無小事，件件都要全心全意，容不得半點馬虎，社區工作如此而已。
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