【中国食品报融媒体】(高佩静)日前，浙江省金华市市场监管局出台了浙江省首个市场监管领域的证照分离方案，公布了包括食品经营许可、食品生产许可、食品添加剂生产许可、药品经营许可证等在内的16项改革事项清单。金华市市场监管局将以“实行告知承诺”和“优化准入服务”这两种方式，着力破解准入不准营的问题，打造“信用市监”，助力企业复工复产。
据了解，“证照”，是企业进入市场的两把“钥匙”，“证”指的是行业主管部门颁发的经营许可证，“照”即市场监管部门颁发的营业执照。“证照分离”改革，是指将营业执照和能分离的许可类证件相分离，是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。
金华市市场监管局相关负责人表示，“证照分离”改革主要是破解了准入不准营的问题。以前开办一家餐饮店，营业执照办理好后还需具备相关经营许可证方可营业，需要经过申请、受理、现场核查、审核、发证等多个环节，经营者可能会等上半个月甚至更长时间，影响了开业进度，因此，对经营者而言，“证照分离”改革大大节省了开业前的等待时间，降低了创业成本。
此次“证照分离”改革主要有两种方式。一种是“实行告知承诺”，指对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的 9项行政审批事项实行告知承诺。相关责任部门需要履职尽责，制作告知承诺书，向申请人提供示范文本，优化办事指南，一次性告知申请人审批条件和所需材料，对申请人承诺符合审批条件，提交材料齐全、符合法定形式的，当场办理审批，并告知市场主体要诚信守诺，达到法定条件后，再从事特定经营活动。
同时，责任部门还需要制定行业监管办法，加强事中事后监管，实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销许可。其中，食品经营许可、食品相关产品生产许可证核发、检验机构资质认定、承担国家法定计量检定机构任务授权、重要工业产品生产许可证核发、《医疗器械经营许可证》开办、药品零售企业许可、广告发布登记等8个事项就属于“实行告知承诺”。
另一种方式是“优化准入服务”，指对关系国家安全、公共安全、公众健康等重大公共利益的7项行政审批事项，保留审批，优化准入服务。进一步简化审核环节、缩短审批时限。实现事项审批时限压缩80%的工作目标。相关处室需要全面优化流程，重点做好事中事后的监管。其中，食品添加剂生产许可，食品经营许可，第二类精神药品零售经营许可，特种设备检验检测机构核准，特种设备生产单位许可，移动式压力容器、气瓶充装单位许可，《医疗期器械生产许可证》开办等7个事项属于“优化准入服务”。此外，另有食品生产许可事项的改革是结合“实行告知承诺”和“优化准入服务”进行。
据悉，3月27日，金华市张文龙眼科门诊部有限公司在行政服务中心市场监管窗口领到了《医疗器械经营许可证》，成为金华市首家通过“证照分离”改革、“告知承诺制”审批模式获取许可证的医疗器械公司，这标志着金华市场监管局“证照分离”改革工作全面启动，全面引航金华市证照分离改革工作。
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