【中國食品報融媒體】(高佩靜)日前，浙江省金華市市場監管局出臺了浙江省首個市場監管領域的證照分離方案，公佈了包括食品經營許可、食品生產許可、食品添加劑生產許可、藥品經營許可證等在內的16項改革事項清單。金華市市場監管局將以“實行告知承諾”和“優化准入服務”這兩種方式，著力破解准入不準營的問題，打造“信用市監”，助力企業復工復產。
據瞭解，“證照”，是企業進入市場的兩把“鑰匙”，“證”指的是行業主管部門頒發的經營許可證，“照”即市場監管部門頒發的營業執照。“證照分離”改革，是指將營業執照和能分離的許可類證件相分離，是推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要舉措。
金華市市場監管局相關負責人表示，“證照分離”改革主要是破解了准入不準營的問題。以前開辦一家餐飲店，營業執照辦理好後還需具備相關經營許可證方可營業，需要經過申請、受理、現場核查、審核、發證等多個環節，經營者可能會等上半個月甚至更長時間，影響了開業進度，因此，對經營者而言，“證照分離”改革大大節省了開業前的等待時間，降低了創業成本。
此次“證照分離”改革主要有兩種方式。一種是“實行告知承諾”，指對暫時不能取消審批，但通過事中事後監管能夠糾正不符合審批條件行為的 9項行政審批事項實行告知承諾。相關責任部門需要履職盡責，製作告知承諾書，向申請人提供示範文本，優化辦事指南，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件，提交材料齊全、符合法定形式的，當場辦理審批，並告知市場主體要誠信守諾，達到法定條件後，再從事特定經營活動。
同時，責任部門還需要制定行業監管辦法，加強事中事後監管，實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷許可。其中，食品經營許可、食品相關產品生產許可證核發、檢驗機構資質認定、承擔國家法定計量檢定機構任務授權、重要工業產品生產許可證核發、《醫療器械經營許可證》開辦、藥品零售企業許可、廣告發布登記等8個事項就屬於“實行告知承諾”。
另一種方式是“優化准入服務”，指對關係國家安全、公共安全、公眾健康等重大公共利益的7項行政審批事項，保留審批，優化准入服務。進一步簡化審核環節、縮短審批時限。實現事項審批時限壓縮80%的工作目標。相關處室需要全面優化流程，重點做好事中事後的監管。其中，食品添加劑生產許可，食品經營許可，第二類精神藥品零售經營許可，特種設備檢驗檢測機構核准，特種設備生產單位許可，移動式壓力容器、氣瓶充裝單位許可，《醫療期器械生產許可證》開辦等7個事項屬於“優化准入服務”。此外，另有食品生產許可事項的改革是結合“實行告知承諾”和“優化准入服務”進行。
據悉，3月27日，金華市張文龍眼科門診部有限公司在行政服務中心市場監管窗口領到了《醫療器械經營許可證》，成為金華市首家通過“證照分離”改革、“告知承諾制”審批模式獲取許可證的醫療器械公司，這標誌著金華市場監管局“證照分離”改革工作全面啟動，全面引航金華市證照分離改革工作。
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