大眾網·海報新聞青島3月31日訊(記者王夢馨)3月31日，青島市市場監管局制定出臺《青島市市場輕微違法經營行為不予處罰清單(2.0版)》(以下簡稱2.0版清單)，截至目前，市市場監管局制定的不予處罰事項已擴展至63項。
2019年，市市場監管局制定出臺《青島市市場輕微違法經營行為不予處罰清單》(以下簡稱1.0版清單)，將8個行政執法領域的30項市場輕微違法經營行為納入不予處罰清單。清單倡導包容審慎監管理念，堅持主客觀相結合，處罰與教育相結合。對主觀上確屬無心之失，客觀上未造成危害後果的輕微違法經營行為提出“首過免罰”。該清單施行以來，全市市場監管部門據此做出不予處罰案件180餘件，分別涉及市場主體登記管理、廣告、食品標籤瑕疵、明碼標價內容不完善等4個領域。惠及主體多數是中小型、科技創新型企業和個體工商戶。
為貫徹省、市抓好疫情防控，加快打造“三化三型”政府，進一步鞏固形成高質量發展強勢的要求，青島市市市場監管局在1.0版市場輕微違法經營行為不予處罰清單的基礎上，升級出臺2.0版清單。該份清單既是市場監管部門支持企業復工復產的優惠政策，也是優化政務服務、完善容新容缺容錯機制、激發市場主體活力、鼓勵創新創業創造的具體舉措。
2.0版清單共涉及廣告監管、市場主體登記管理、電子商務、醫療器械、質量監管等11個市場監管行政執法領域的33項輕微違法不予處罰事項，是對1.0版清單的補充完善。截至目前，市市場監管局制定的不予處罰事項已擴展至63項。
記者瞭解到，2.0版清單堅持合法合規、公平公正。在處罰法定的基礎上，綜合考慮違法行為的性質、情節、社會危害程度、執法的社會效果，以及國家當前政策等諸多因素，堅持過罰相當，對不予處罰的適用條件進行了詳細表述，是對行政處罰自由裁量基準的細化，符合依法行政的原則。
2.0版清單堅持寬嚴相濟，重在扶持企業。2.0版清單進一步強化了惠企力度，如清單第一項涉及廣告使用“國家級”“最高級”等用語的違法行為，為企業減輕處罰的幅度起步就是20萬元。清單有11項涉及電子商務、網絡食品生產經營和醫療器械經營等，主要是支持線上網絡經營、網絡餐飲服務、醫療器械等行業企業儘快復工。另外，還有11項是對企業未及時辦理證照登記、變更和備案等輕微違法行為不予處罰，為企業創造更加寬鬆的發展環境。同時，清單嚴把安全底線，排除了可能涉及社會公共安全和人民群眾生命財產安全的事項，對此類違法行為，我們將按照“四個最嚴”要求，依法嚴管。
2.0版清單堅持嚴格適用，注重落地落實。清單對處罰的違法行為類型、適用條件以及適用的法律法規依據都做了明確規定，統一執法標準，方便執法人員“照單”實施，增強了可操作性。同時，為確保清單落地落實，出臺了“三制一規範”工作機制，倡導包容審慎監管機制，優化推行信用承諾機制，堅持依法嚴格監管機制，規範不予處罰的辦理程序，推動執法流程標準化，確保不予處罰制度真正落地，惠及企業。
據悉，2.0版清單屬行政規範性文件，自公佈之日起30日後正式施行，有效期3年。
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