歐美國家的新冠肺炎病例持續增加，疫情之下多國首腦的支持率上升。根據美國晨間諮詢公司（Morning Consult）最新調查，自世衛組織3月11日宣佈新冠肺炎疫情“大流行”後，美國、英國、德國、法國、意大利首腦的支持率都在攀升，升幅不一。
近日，美國總統特朗普和英國首相鮑里斯·約翰遜的支持率一度創下任期內的最高紀錄，原因何在？
“美國總統支持率上升難以持續”
據美媒NPR報道， 3月30日有記者提問“在疫情應對方面是否有遺憾”，特朗普總統回應：“沒有（遺憾），我認為處理得很好。你看民調數據就知道。”
民調機構蓋洛普（Gallup）3月24日公佈的數據顯示，從3月初至下旬，美國總統特朗普的支持率從44%升至49%，達到任期內最高點。60%的美國民眾認可特朗普抗擊疫情的表現。民調機構YouGov的最新數據也公佈出相似的結果。
回顧特朗普總統應對疫情的態度，在1個月內發生了轉變。2月25日他在推特稱“新冠病毒在美國盡在掌控之中”。3月4日，他接受福克斯新聞電話採訪時表示，“憑我的直覺，新冠肺炎的死亡率低於1%。”
特朗普2月25日發文稱疫情在控制之中，股市看起來很好。／推特
當地時間3月29日，特朗普總統在記者會上描述了紐約醫院的“慘狀”，稱從未見過這麼糟糕的情況。他直言：“若不採取任何措施，美國將有220萬人死於疫情，但在他的領導下，可以將死亡人數降至10萬。”
CNN白宮記者吉姆·阿科斯塔3月30日在新聞發佈會上向特朗普總統提問：“2月和3月初，總統一再淡化病毒的影響，許多美國人感到不滿，你對他們想說什麼？”特朗普回應：“我說的那些話，就是讓整個國家冷靜下來。你問的問題真的非常噁心。”
CNN記者提問時，特朗普總統搖頭。／CNN視頻截取
中國社會科學院美國所研究員劉衛東對新京報記者表示，美國總統特朗普的支持率只是小幅上升，存在不確定性，不會持續太久。提升的那部分支持率應該僅限於共和黨選民和左右搖擺的選民，這可能與美國政府通過2萬億美元的經濟刺激計劃有一定的關係。“這樣的高支持率要想持續到下半年，我覺得不太可能。”此外，疫情之下特朗普的支持率上升，這和9.11事件後時任美國總統小布什支持率飆升有相似之處。
2020年美國大選民主黨參選人、前副總統拜登也在美媒NBC的節目中表示：“特朗普的支持率上升是典型的美國人反應，每一次面臨重大危機，總統的支持率都會上升。”
美國馬里斯特學院民意研究所所長米林戈夫（Lee Miringoff）在接受美媒NPR採訪時指出，在涉及對外的重大國家和民族危機時，國家領導人的國內支持率通常會急速增長，這在政治學中稱為“聚旗效應”。“此次疫情危機中，特朗普總統的支持率並未出現明顯反彈，‘聚旗效應’在他身上的作用不及美國前任總統們。”
事實上，在2020美國大選候選人支持率民調中，目前特朗普總統的支持率不及前副總統拜登。據福克斯新聞網3月30日報道，拜登的支持率領先特朗普9個百分點。
“英國首相確診催生民眾同理心”
據英國天空新聞臺報道，民調機構易普索莫里（Ipsos MORI）的民調顯示，從去年12月至今年3月中旬，英國首相鮑里斯·約翰遜的支持率持續上升。儘管“群體免疫”備受質疑，但在3月中旬，約翰遜的支持率達到52%，創下他去年贏得大選以來的最高紀錄。
當地時間3月27日，英首相約翰遜確診感染新冠肺炎，隨後居家隔離並堅持遠程辦公，指導防疫工作。“Number Cruncher Politics”的最新民調顯示，72%的英國選民對約翰遜的表現感到滿意。這是自1997年託尼·布萊爾出任英國首相以來，歷任英首相中支持率最高的一次。
英首相約翰遜在隔離中遠程指導防疫工作。／推特
兩週之前，英首相約翰遜拋出“群體免疫”（herd immunity）的策略，受到世衛組織和百名科學家的質疑。在遭致各界批評後，約翰遜3月16日表示，全國需要實施嚴格的防疫措施，人們應該儘可能居家辦公。時隔一週，管控措施進一步加強，他在電視講話中宣佈，從23日當晚開始，民眾必須停止一切不必要的外出，為期至少3周。這是英國自二戰以來宣佈的最嚴“禁足令”。
中國社會科學院歐洲研究所副所長田德文對新京報記者表示，英首相約翰遜的支持率升高，體現了“聚旗效應”，可以說在疫情之下，國際政壇普遍受到這種效應的影響。約翰遜一開始提出“群體免疫”，不採取強制性的封鎖手段，很大程度上可能是無奈之舉，存在體制方面的原因。之後首相本人感染新冠病毒，選民產生同情心和同理心，這也為約翰遜贏得了一些支持。
天空電視臺報道分析，“聚旗效應”是推升英國首相支持率的重要原因，愛國主義情緒使民眾視國家首腦為團結的象徵，主動放棄平日的偏見。另外，反對黨在重大危機來臨時也會暫時擱置黨派利益。
“聚旗效應”從何而來？
上文所提到的“聚旗效應”（Rally round the flag effect）最早是由美國政治學家米勒（John Mueller）在20世紀70年代提出，他指出每逢重大危機，美國總統的支持率就會迅速上升。這樣的危機必須滿足3個條件：國際性；直接涉及美國或美國總統；關注度高。
研究戰爭和衝突的國際學術期刊《Journal of Conflict Resolution》刊文稱，關於形成“聚旗效應”的原因，學術界有兩個說法。其一，危急時刻，美國公眾將總統視為民族團結的焦點；其二，反對黨在危機中如果選擇支持總統，媒體就鮮有報道政治衝突，從而使公眾認為總統表現良好。在這兩個說法中，前者受到更多專家學者的認同。
加州大學洛杉磯分校的政治學教授馬修·鮑姆（Matthew A. Baum）發現，“聚旗效應”的根源在於獨立派人士，而且當國家陷入分裂或經濟惡化時，“聚旗效應”會更加明顯。
歷史上，“聚旗效應”不斷在美國總統身上應驗。在古巴導彈危機中，時任美國總統肯尼迪的支持率在1個月內從61%升至74%。2001年9·11事件發生，時任美國總統布什9月的支持率為51%，當年10月支持率飆升至85%，上升幅度創紀錄。
“聚旗效應”在美國前總統奧巴馬任內也發生過。2011年5月，“基地”組織領導人本·拉登被美國軍方擊斃。奧巴馬當時的支持率上升了7個百分點。
美國學術期刊《政治雜誌》指出，政治界針對“聚旗效應”有所質疑，擔心總統制造一場國際危機，分散民眾對國內事務的注意力，防止國內問題對其支持率造成衝擊。
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