聯合國糧農組織:新冠疫情期間,確保全球食品鏈正常運轉至關重要

2019冠狀病毒病(COVID-19)大流行給世界各國的公共衛生系統帶來了巨大壓力,全球最發達經濟體紛紛採取應對措施,數百萬民眾接受隔離。

此次疫情將導致重大的人員損失;為遏制疫情蔓延所付出的艱苦努力,也會相應帶來沉重的經濟代價。

為減少風險,避免出現更大範圍損失,避免讓億萬民眾(包括富裕國家民眾)陷入糧食短缺的境地,全世界必須立即採取行動,最大限度減少疫情對糧食供應鏈的衝擊。

需採取全球協調一致的應對措施,防止這場公共衛生危機引發糧食危機,導致糧食供應中斷或糧價過高。

截至目前,儘管有傳聞稱超市出現了搶購潮,但新冠疫情並未對糧食安全構成衝擊。

聯合國糧農組織:新冠疫情期間,確保全球食品鏈正常運轉至關重要

聯合國糧農組織總幹事 屈冬玉

我們無需恐慌,因為全球糧食供應量足以養活每一個人;但同時我們必須直面挑戰:在缺糧的地方可能會出現供應斷檔的巨大風險。

新冠疫情的暴發,以及為遏制疫情所採取的隔離和封閉措施,已形成物流瓶頸,阻塞了深度交織的全球經濟現代價值鏈。

行動受限、工人外出務工意願不足等現象,可能會阻礙農民務農,而負責處理大部分農產品的食品加工商也無法開展生產。化肥、獸藥和其他投入品的短缺,也可能影響農業生產。

餐館停業、人們購物次數減少,降低了對新鮮農產品和水產品的需求,對生產者和供應商都構成影響,對小農戶的衝擊尤甚。無論是在曼哈頓還是馬尼拉,日益城市化的全球人口都會因此而受到長期影響。

糧食供應的不確定性可能促使決策者採取貿易限制措施,以保護國家糧食安全。

而2007-2008年全球糧食價格危機的應對經驗證明,此類措施只會加劇危機。

出口國為增加國內糧食供應而限制出口,可能導致世界糧食市場出現嚴重混亂,進而引發價格飆升和波動加劇。

2007-2008年期間,上述措施證明極具破壞性,特別不利於低收入缺糧國和那些需要採購食品物資以援助飢餓和脆弱群體的人道主義組織。

我們都應該總結尚在眼前的經驗教訓,絕不能重蹈覆轍。

決策者必須力求避免意外造成糧食供應斷檔的情況。

儘管各國面臨著不同挑戰,但政府與各行各業和利益相關方之間的合作至關重要。這是一個全球性問題,需要全球通力解決。

必須確保糧食市場正常運轉,向所有人提供有關價格、生產、消費和庫存的實時信息。這樣就能減少不確定性,使生產者、消費者、貿易商和加工商能夠做出知情決定,遏制全球糧食市場出現不必要的恐慌行為。

新冠疫情對一些最貧窮國家造成的國民健康影響仍然未知。但可以肯定地說,任何因政策不力而導致的糧食危機,都是可以避免的人道主義災難。

目前全球有1.13億人正在遭受嚴重飢餓;在撒哈拉以南非洲地區,四分之一的人口食物不足。對糧食供應鏈的任何破壞都將加劇人類的痛苦,讓減輕全球飢餓的挑戰變得更為嚴峻。

我們必須千方百計避免此類後果的發生,而防患於未然能減少所需付出的代價。全球市場對於緩和各國、各區域的供需衝擊至關重要,我們需要攜手努力,確保將糧食供應鏈的破壞降至最低。

新冠疫情正以這樣慘烈的方式提醒我們,同舟共濟,不僅是善舉,更是常情。


聯合國糧食及農業組織總幹事

屈冬玉

2020年3月28日,羅馬


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