四川省廣元市旺蒼縣東河鎮治城社區處於中國紅軍城核心區，該社區常駐人口2萬餘人，隨著經濟社會發展，旺蒼各地的農村人口不斷向該社區聚集，隨之帶來的各項民生問題也不斷凸顯。如何加強治理，破解服務群眾最後一公里，促進社區功能轉變就變得尤為迫切。
今年以來，該社區從實際出發，以問題入手，通過“建強一箇中心、聚焦三個基本、抓實六個服務重點”，夯實黨建引領社區治理基礎。
建強黨群服務中心
治城社區是原老縣城所在地，隨著企業破產改制等歷史原因，該社區就成為了老年職工和退休人員聚集地，僅退休人員就達2200餘人，同時隨著城市擴容，棚戶區、老舊小區需進一步改造，加之隨著經濟發展，新開發樓盤相繼建成，大量農村人員不斷向該社區聚集，這些新舊問題的碰撞，都對社區治理提出了更高的要求。
如何更有效的通過黨建引領，把基層治理傳遞到神經末梢？經過充分醞釀，該社區以“功能化建陣地，全域化強組織，項目化定職責，精細化優服務”為抓手，把黨群服務中心打造成為團結引領群眾的政治中心、宣傳教育群眾的文化中心、聯繫服務群眾的便民中心。
治城社區黨群服務中心為解決部分學生放學後“90分鐘”無人照顧的問題，建立兒童之家，開辦四點半學校。為解決社區群眾日常糾紛等問題，建立社區法庭和法律援助中心，邀請等單位定期到社區開展法律講座……隨著社區功能化創建，社區逐漸成為了解決群眾需求的“超鏈基地”，各項關係民事民生問題逐漸都能在社區得到“一站式”解決。
社區屬於最底層，縣級層面、職能部門、鄉鎮等都能將任務直接下達到社區，這種任務攤派就導致了社區應接不暇，給社區工作帶來了巨大壓力。為解決這一問題，治城社區聯合縣委組織部、縣民政局、縣政務中心等部門，開展社區事項集中清理，清理整合事項100餘項，凡事沒有納入社區服務事項的，均不能向社區下派任務，或者通過費隨事轉的原則進行協商，進一步為社區幹部減負。同時，該社區實行“定時、定員、定責”制度，進一步促進精細化服務。
聚焦網格員管理、職責和幹部下沉三個基本
服務落實是否到位，關鍵看執行者。然而長期以來，幹部職數少、任務重、要求高等問題，導致社區幹部分身乏術。
圍繞這一癥結，治城社區進行了全面走訪調研，針對實際劃分了30個網格，實行網格化管理。
聚焦網格員管理，制定了《治城社區網格員管理制度》，明確網格員履行“五大員”即信息員、調解員、協管員、服務員、宣傳員的職能職責，落實專兼職網格員實名登記，將網格員信息錄入網格化服務管理信息系統，建立網格員分級分類培訓制度，進一步加強和完善網格化服務管理，做到“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、特殊人群管理到位、便民服務到位”。
聚焦網格員職責，對轄區科學劃分社區治理網格，促進黨建網格、綜治網格、物業網格、城建網格、城管網格、執法網格等多網融合。按照工作力量全進入、群眾需求全收集、分類分級全解決、服務過程全評價的要求，整合黨員志願者、社區工作者、物業服務人員、職能部門派駐社區工作人員等各方力量，融入相應網格，廣泛收集居民群眾服務訴求，由社區黨組織或者相關職能部門分級辦理、分類處置、及時反饋。同時依託綜治網格化信息系統，集成公共服務、矛盾化解、關心關愛等功能，建設社區服務信息平臺，為居民群眾提供方便快捷的網上服務。
聚焦機關幹部下沉，下沉是基層治理改革的方向，治理重心下沉，意味著權力、資源也要下沉。為了充分發揮駐社區單位黨組織作用，實行了“雙聯雙報到雙監督”制度，通過雙聯繫，互派兼職委員，進一步促進各黨組織工作互相兼顧、相互統籌；通過雙報到，實現了黨員志願服務常態化、即時化；通過雙監督，實現了效能互評、作用互促。機關黨員幹部“沉下去”讓基層治理“活起來”，推動了各治理力量由單打獨鬥向合力攻堅轉變，由被動監管向主動出擊轉變，有效構建起基層善治新格局。
自網格員制度和機關幹部下沉機制實施以來，治城社區直接通過網格員和機關幹部解決問題1300餘個，辦事效率提升50%以上，社區幹部壓力大幅下降，群眾認可度得到極大提高。
抓實社區服務六個重點
治城社區作為城市化進程前沿陣地，農村人口逐步向城市聚集，由於環境和身份的急速轉變，這部分群體短時間內不能快速融入社區，“排異反應”在一定時間內仍然存在，這就導致居民和社區日常聯繫相對鬆散，社區的整合和動員能力受到弱化。怎麼堅持群眾需求為導向，把社區服務延伸到方方面面，把群眾組織動員凝聚起來，就成為了社區亟需破解的難題。
隨著一系列探索調研，治城社區圍繞工作實際對標確定了社區工作六項重點。
政務服務上，黨員群眾服務中心實行首問負責、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，推行“馬上辦、網上辦、一次辦”，為有需要的居民群眾提供政務代辦服務。
法律服務上，組織民警、法官、律師等法律工作者，開展法律知識普及、法律諮詢、法律援助等服務，實現社區法律服務全覆蓋，以法律服務解民困，以法治文化潤民心，讓居民群眾享受到便捷高效的法律服務。
生活服務上，推進“紅色物業”全覆蓋，引導公益性物業服務企業為老舊小區和新建小區提供基本物業服務，督促市場化物業服務企業提升服務質量，協調解決居民群眾反映的物業管理問題。
文體服務上，依託“中國紅軍城”設置政策理論、革命傳統、科普知識等文化長廊，定期舉辦民俗節慶、革命紀念活動，同時發動熱情高、有特長的黨員和群眾骨幹，廣泛開展各類文體活動。
關愛服務上，組織發動黨員和志願者，建立關愛、幫扶機制，為困難居民、弱勢群體、特殊人群提供人文關懷、心理慰藉、情感陪護等服務。
黨員服務上，定期開展黨員組織關係排查，做好黨員組織關係轉接，組織黨員參與黨內關愛幫扶基金建設，開展黨內探訪活動，幫助扶持困難黨員。
把群眾工作變成替群眾做工作，基層幹部和群眾聯繫進一步緊密，通過社區服務功能向一線覆蓋，逐步激活群眾參與基層治理自覺性，社區組織力、凝聚力越來越強，群眾參與積極性、主動性越來越高，形成了社區治理人人參與、人人盡責、人人共享的良好局面。（代蕊 向智琦）
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