隨著國內疫情形勢好轉，生產生活秩序正逐步恢復，但新冠疫情仍為中國經濟社會發展提出了諸多挑戰。前海傳媒瞭解到，深圳高等金融研究院金融科技與社會金融研究中心抗擊新冠疫情調研小組經過一個多月的調研，
梳理出深圳中小微企業所面臨的問題，同時基於疫情持續時間和影響的假設，提出政策建議，旨在助力中小企業“恢復元氣”。
在近一個月的時間裡，抗擊新冠疫情調研小組通過電話會議和網絡問卷等形式，對深圳9個區共計974家中小企業進行了深入調研，共梳理出中小微企業所面臨的四方面問題，同時基於疫情持續時間和影響的假設，提出五點政策建議，包括階段性出臺政策、推動政策落地、減免債務、探索社會主義先行示範區中小企業振興債券、適當增加重要節日假期天數、彌補疫情期間未實現的消費，在疫情結束後推動經濟恢復，實現穩步增長。
當前，有序復工復產及降低運營成本成為企業迫切需求。部分中小企業因為無法全面恢復產能，面臨現金流緊張的窘境，同時還要支付高額的企業成本，雙重壓力導致不少受訪企業面臨關門倒閉的風險。調研顯示，超過90%的企業表示2020年上半年的營收將同比下降，其中，有31%的受訪企業預計上半年營業額同比去年下降50%以上。自2月以來，深圳市政府陸續出臺了各類幫扶政策，包括協調防疫物資、保障防疫物資生產、貸款貼息、直接融資政策、減稅降費、租金減免、企業用工支持、緊急資金援助等。面對疫情帶來的負面影響，一方面，
佔比56.28%的受訪企業希望政府在社保、租金、員工薪資等成本支出方面提供補貼或階段性減免，尤其是租金補貼。有超過80%的企業希望獲得金融機構的支持，來獲得流動資金渡過難關。另一方面，企業也在採取多項自救措施，緩解資金壓力。推動數字化轉型已經成為多數企業的共識，通過積極拓展線上業務來平衡線下業務萎縮帶來的損失。企業面臨四大難題，短期內難走出疫情陰霾
本次調研涉及的行業中，休閒娛樂（線下娛樂、文化傳媒、旅遊行業）企業佔比42%，高科技企業佔比26%，醫療服務企業佔比11%，工業製造企業佔比9%，零售與中介服務行業佔比4%，物流、批發、運輸與貿易佔比5%。其中，70%的企業員工人數不超過50人，而50-100人、100-500人的企業分別佔12%、15%， 500-999人和超過1000人的企業共佔比3%。調研覆蓋總就業人數高達105737人。根據調研結果，該研究小組總結出當前深圳企業面臨四大難題：
一、 企業面臨流動性危機。一方面，受到疫情影響，市場萎縮，企業收入減少。另一方面，企業在經營過程中的各類支付義務依舊存在，包括社保、租金、稅收、債務、薪資等。根據調查，一般中小型企業的應急現金流往往不超過2個月。而本次調研受訪的企業中，許多小微企業表示僅能維持一個月。大部分中小企業抗風險能力有限，部分企業在爆發流動性危機後，將有可能引起倒閉潮，最終，依靠這些企業生存的家庭也將可能面臨嚴重的失業問題。上述情況如果發生，將可能導致城市貧困（返貧）人口數量上升，社會不穩定因素增加。
二、 企業實現全面復工依舊面臨挑戰。目前，面對海外疫情輸入風險，抗疫物資的需求在短期內依舊高漲且消耗巨大，供不應求。其次，疫情帶來人員流失，許多關鍵人才未能及時返崗。另外，部分企業現階段營業時間也被迫減少，在年度生產工作進度被嚴重耽誤的情況下，要想恢復到疫情前的生產效率和營業規模存在現實性困難。
三、企業在疫情結束後，還要面對消費者情緒低落等問題，消費活動恢復也需要一定時間。春節本是消費旺季，許多中小企業有望在春節期間創造全年的營收高峰。但基於對疫情的擔憂，許多居民減少外出活動與聚會行為，造成市場需求萎縮。“寒冬”中存活下來的中小企業，要想完全走出疫情的陰霾需更長時間。
四、部分紓困政策未能有效直擊中小微企業痛點。從調研反饋結果來看，許多企業對政策的落實及覆蓋存在許多疑惑，且出臺的紓困政策覆蓋企業數量有限。以減、免租為例，國有控股或運營的物業及園區免租政策幫扶對象並非中小企業。 大部分中小微企業在調研時均表示房租未收到減免。當前首要問題是中小微企業面臨著嚴峻的生存壓力，“斜風細雨潤物無聲”的幫助很難緩解他們的困境。中小微企業更需要”一針見血”式的直接幫助，其中，最有效的就是現金紓困。
響應中小微企業合理訴求，從五處著手幫扶企業
一、加快落實行之有效的扶持政策。要抓主要矛盾、分步驟出臺組合政策，在有效防控疫情的同時，出臺措施鼓勵企業復工，響應中小微企業合理訴求，防範疫情對深圳市宏觀經濟發展造成重大沖擊風險；根據疫情發展階段，把握節奏，留有餘地，控制好幫扶政策出臺的順序和時間，並注重各類政策和資金的使用效率和真實性。
二、完善現有政策實施操作細則，加強與民營企業的溝通，真正讓政策落地。建議有關部門細化政策實施細則，加強各部門協調與行業協會配合，為企業提供系統的、操作性強的工作指引，確保政策有效落實。
三、 減免企業債務，創新金融工具。鼓勵支持各商業金融機構為企業提供個性化需求的多元服務。協調金融機構，針對有償還能力的優質中小企業和有希望儘快恢復的行業，積極發揮供應鏈金融優勢，提供必要支持。在對疫情持續影響的預估下，升級金融救助方案，政府金融站臺，信用背書，考慮由財政出資，探索發行社會主義先行示範區中小企業振興債券（民營企業救助專項債），向符合救助標準的中小微企業釋放流動性。
四、繼續保障基本防疫物資的生產和供應，為經濟復甦保駕護航。當前，市政府已經通過多種渠道，基本實現本市防疫物資生產供應正常化。面對疫情持續的不確定性及疫情海外輸入風險，決策層面應該做好未來一年甚至更長的抗疫物資戰略儲備，在保障本市疫情防控物資需求的基礎上，同時對國內其他城市及海外的抗疫物資需求給予支援，充分彰顯社會主義先行示範區的優越性。
五、針對特定行業出臺扶持政策。在外貿出口行業中，考慮到深圳外貿總值佔本市GDP比重大，而民營企業又佔據了外貿總體的六成左右。
積極出臺落實針對深圳外貿進出口企業的幫扶措施，積極應對外部環境變化，穩定深圳市對外貿易規模，提升對外貿易質量。在消費行業中，疫情防控取得階段性勝利後,，政府可以考慮放寬部分行業的營業時間，或嘗試“2.5天”休息制，彌補因疫情失去的消費，拉動經濟恢復，實現增長。在製造業中，決策層需要考慮，在穩崗復工和生產物資供應保障方面提供更多支持，尤其是對市場需求或訂單未受影響的製造企業提供復工便利。在重點保護深圳市戰略產業的同時，兼顧中小企業發展，避免因嚴重的就業民生問題而導致更深層次的社會問題。本次調研專報作者為香港中文大學（深圳）經管學院執行副院長、深圳高等金融研究院金融科技與社會金融研究中心主任張博輝、深圳高等金融研究院吳海峰和曾子軒。多個協會（機構）亦合作參與本次調研。
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撰稿人 黃海琳
通訊員 馬明霞
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