一、規劃背景
昆明是我國西南邊陲的區域性中心城市，也是面向南亞、東南亞的區域性國際門戶城市，市域面積18419平方公里。當前，國家戰略格局變化，正推動昆明從內陸末梢走向開放前沿，成為面向西南開放扇面和“一帶一路”空間格局中的樞紐節點。在新的歷史機遇下，昆明迫切需要立足國家戰略要求，思考在新目標、新形勢下的城市定位和轉型發展路徑。
二、規劃思路
昆明地處國家開放新格局中的突出門戶地位，在旅遊、特色商品貿易、文化等特色資源方面優勢突出，更擁有獨一無二無和煦明媚的魅力人居環境。獨特、鮮明的價值，決定了昆明在國家新型對外開放格局、生態文明建設和營造優良人居環境方面，肩負的重大使命和示範作用。這也促使規劃從以下三個方面來認識和思考昆明的發展路徑：
1、開放新視野
放眼2050，世界貿易重心逐漸重回環印度洋地區，南亞、東南亞國家經濟快速崛起，將帶來巨大的消費市場，並與我國廣大的腹地和產業基礎形成互補。昆明必須強調立足大國優勢，面向西南扇面，主動構建開放新格局，走向開放前沿。
2、發展新動力
伴隨工業文明向生態文明轉型，綠色、健康、可持續正逐漸成為新時期城市發展的共同主題。“優質人居環境”更加成為未來城市發展的“稀有資源”和“核心吸引力”。“氣候宜人，四季如春”是公眾一致認可的昆明最具競爭力的資源要素。生態環境和城市品質將成為昆明未來提升創新能力、培育高端城市功能的重要支撐。
3、民生新訴求
創造人人共享的城市和滿足人民日益增長的美好生活需要成為城市發展的中心目標。昆明具有優越的人居環境本底條件，未來更需要關注“不平衡”的民生髮展、聚焦“不充分”的民生髮展。關注社會結構、年齡結構變化所帶來的生活消費需求的變革，從而揚長補短，打造宜居品質都市新形象。
基於上述認識，規劃提出構建體現昆明核心價值的特色發展路徑，以“開放包容、綠色創新、健康宜居”三大特色指引未來發展，在開放模式、門戶構建、綠色發展、產業動能、空間架構和詩意生活等方面，組織謀劃六大戰略，形成內陸開放與特色發展的昆明範式。
三、特色路徑引領下的核心戰略行動
1、構築聯通國內、輻射國際的大國開放前沿
以背靠大國“走出去”為思路，強化昆明在對內對外不同扇面上的差異化聯通組織功能。圍繞物流、客流、資金流、信息流四大聯通要素，以空港為核心支撐，強化各類國際化功能的集聚發展。
2、打造雙港引領、雙向聯通的國際性綜合門戶樞紐
建設“1主2輔、專業分工”的國際航空樞紐。突破現有高鐵線路較少的短板，構建九條輻射內外的陸路通道。建設內陸無水港，通過多式連接的“鐵海聯運”模式融入全球運輸網絡。
3、營建低碳精緻，人與自然和諧共生的綠色韌性城市
立足滇池保護，以水定人，以生態環境承載力為前提，明晰發展底限，確定適宜人口發展規模，引導人口跨滇池流域，向都市區、城市群集聚。構建人與自然融合共生的生態格局，在生態資源保護的基礎上，劃定生物多樣性保護片區、生物遷徙廊道和多種類型的自然互動體驗節點。
4、培育綠色優先、創新帶動的產業新動能
改變資源型工業的傳統路徑，以後工業化為方向調整產業結構；以產業創新為突破，力爭在互聯網、人工智能、健康等潛力產業類型上實現突破。通過重塑西南聯大品牌號召力和優質氣候環境，構建人才引進機制、多元化的科創合作平臺與城市創新空間。
5、建設活力高效、湖城共生的城市新格局
構建“半面湖山半面城”的湖城共生新格局。通過植入國際化和創新功能，構築都市區T型功能空間格局，促進城市向壩子縱深地區發展，破解環湖發展模式對滇池的衝擊。積極謀劃以 “健康+”“文化+”為引領的魅力休閒空間體系。
6、塑造鳥語花香、浪漫閒適的詩意棲居地
以打造“人人共享的宜居城市”為目標，圍繞悅景、宜居、樂活、暢行四個方面，在中微觀層次，轉變和優化建設模式，指引特色空間佈局，制定行動計劃，滿足居民美好生活需要。
昆明九向輻射陸路通道規劃示意圖
昆明都市區生態安全格局規劃圖
昆明都市區“T”型中心體系與空間發展結構
昆明都市區國際功能空間佈局圖
昆明都市區創新功能空間佈局圖
注：文自《城市規劃通訊》
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