4月3日，上游新聞·重慶商報記者從重慶市市場監管局獲悉，圍繞將成渝地區建成“重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質宜居地”目標，該局聯合四川省市場監管局出臺《深化川渝市場監管一體化合作，推動成渝地區雙城經濟圈建設工作方案》（以下簡稱《方案》），提升監管服務效能，共同營造國際一流營商環境，推動質量基礎設施互聯互通，打造知識產權保護高地，打破地區封鎖，破除市場壟斷，建設統一開放、規範有序的市場體系，有力促進成渝地區雙城經濟圈高質量發展。
兩地市場監管局將成立推動成渝地區雙城經濟圈建設工作領導小組，每半年召開一次領導小組會議負責研究部署重大事項，明確重點任務，統籌解決突出問題。同時，針對若干重點合作領域行動計劃，明確專人負責，並在政策、經費等方面給予重點保障。依託成渝地區研究機構、高等院校等資源，建立市場監管一體化合作智庫，聯合開展專業培訓。
合作目標
毗鄰區域共進 共創營商環境
《方案》提出，兩地將共同推進深化“證照分離”“多證合一”改革，進一步優化市場準入流程、杜絕一切自設門檻現象，提高行政許可效能，努力將企業開辦時間壓縮為一天，著力解決“准入不準營”問題。同時，降低企業制度性交易成本，簡化登記材料，加強登記文件互認。營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，激發市場主體活力，加快實現成渝地區“市場準入異地同標”。
同時，兩地市場監管局將結合“智慧城市”建設，依託國家企業信用信息公示系統等平臺，完善市場監管信息資源、知識產權保護信息共享機制，促進市場主體信息、監管執法信息等互通共享，為政府決策、企業投資、市場監管與服務提供數據支撐。
此外，建立健全成渝地區市場監管領域信用監管合作機制，完善區域監管執法信息公開，推動信用體系一體化建設。加快實現成渝地區企業信用信息開放共享，進一步統一風險分類指標體系，建立嚴重失信企業名單互認制度和風險預警互通機制，探索建立重點領域跨區域失信聯合懲戒機制。
《方案》還提出，建立完善行政執法跨區域聯動機制，構建跨區域辦案協作平臺，建立完善情報信息快速交換、案件線索移送等工作制度，加強聯合辦案、關聯案件協查、委託調查取證，切實維護公平競爭市場秩序，保護企業和消費者合法權益。
對於市場監管領域突發事件應急處置，兩地市場監管局將建立完善協作機制，共同制定應急預案，聯合開展應急演練，開展風險監測信息共享，實現突發事件信息傳遞快捷、應急響應聯動、事件處置協同、技術互助協作，共同提升突發事件處置應對能力。
未來，以成渝雙城及兩大都市圈聯動為重點，鼓勵川渝毗鄰地區先行先試、融合創新。推動渝東北和川東北創建萬達開川渝統籌發展示範區，推進成渝中部地區一體化發展、渝西川南地區融合發展。支持有條件的市（區、縣）共同打造跨區域合作先行示範區，充分發揮自身優勢和地緣優勢，力促雙城經濟圈市場監管領域深化合作、優勢互補，融合共進。
合作內容
“市場準入異地同標” 註冊企業無差別
具體而言，兩地將率先在全國探索建立成渝地區雙城經濟圈“市場準入異地同標”便利化准入機制，創新構建跨省跨區域“同一標準辦一件事”的市場準入服務系統，推進數據共享和業務協同平臺建設。
《方案》表示，統一身份實名認證互認、統一名稱自主申報行業字詞庫、統一企業經營範圍庫，實現成渝地區註冊登記無差別標準，零障礙准入。協同開發成渝地區登記檔案智慧查詢系統，實現成渝地區網上自助查詢企業註冊檔案，打造成渝地區“無證明城市”。協同推進成渝地區市場主體數據共享運用，共同編制發佈成渝地區市場主體數據分析報告。
同時，健全區域合作聯動機制特別是重大疫情防控聯動機制，及時主動通報重大食品藥品安全風險信息，推動實現成渝地區食品藥品生產經營監管信息實時共享，協作打擊食品藥品安全違法違規行為。
同時，建立有效的食品安全風險預警交流、舉報快速協查區域合作機制，推動區域間食品安全信息互通、會商研判、預警交流、風險防控、食用農產品批發企業追溯信息互通共享等領域合作。深化推進藥品上市許可持有人制度，鼓勵引導成渝地區持有人開展跨省委託生產，探索建立現場檢查結果共享互認制度。落實成渝地區互抽互派藥品認證檢查員制度。深化藥品監管協作，定期通報雙方藥品安全稽查執法情況，加強案件線索、重大行動、典型案例等信息共享和執法辦案協作。
此外，爭取國家藥監局在成渝地區設立藥品審查評價分中心和醫療器械審評審查分中心，為成渝地區藥品生產技術轉讓開通快捷通道，促進品種落地投產。
結合成渝地區產品特點和產業優勢，探索建立成渝地區重點產品聯動抽查機制，及時共享工業產品監督抽查信息，提升區域產品質量水平。對跨區域運營、作業的特種設備企業建立聯合監管機制。對異地作業的無損檢測機構、檢驗單位、電梯安裝維保單位，重點開展交叉檢查，對違法違規行為實施聯合懲戒。
《方案》還提出了共同推動質量和品牌建設工作，建立川渝政府質量獎、首席質量官任職資格互認和質量管理專家共享機制，培育成渝地區企業質量先進標杆和先進典型，推廣先進的質量管理理念和方法，指導企業開展質量攻關和質量改進活動。推動地方計量技術規範。推進計量器具新產品型式評價試驗項目資源共享，建立成渝地區計量協作與應用服務、檢驗檢測認證監管專家庫，用好用活專家資源。開展成渝地區檢驗檢測機構聯合監管檢查。圍繞地方標準制定、標準化試點示範項目、標準化技術組織等，持續探索成渝地區標準化合作交流。差異化提升高技術檢驗檢測能力，通過搭建聯盟平臺、項目業務合作、技術人才交流實現檢驗檢測資源共享。
共享數據資源
聯合執法互聯互通
根據《方案》，兩地還將在在線索排查、立案調查、取證固證、案情通報等方面加強合作。針對新型、疑難、典型案件暢通會商渠道、互通裁量標準。搭建電商主體數據共享交換通道，推動成渝地區電商案件數據共享及違法線索交互推送。探索建立成渝地區公平競爭審查工作專家諮詢制度和第三方評估機制，及時糾正制止濫用行政權力排除限制競爭行為，打破地區封鎖，破除行政性壟斷，為成渝地區經濟發展構建良好的市場競爭環境。
兩地將共享12315投訴數據、消費維權信息。在全面歸集市場主體登記、監管、信用等信息基礎上，建立風險預警、研判、推送機制，提升監管聯動性。推動實現成渝地區市場主體信用信息資源共享、信用修復結果同步互認。建立成渝地區反壟斷、反不正當競爭、規範直銷、打擊傳銷、重大疫情防控等方面的案件線索互聯互通機制，開展執法辦案業務交流。
建立知識產權互認機制
探索縣域民營經濟綜合改革試點
《方案》還提出，共同簽署《成渝地區雙城經濟圈知識產權保護合作協議》，建立“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優質地標產品保護名錄”互認機制，開展國家知識產權檢驗鑑定試點，爭取國家支持探索創建知識產權保護示範區。
全面推動知識產權運用、創造和服務的融合，深化軍民融合知識產權協同運用，爭取國家知識產權局在成渝地區設立中國（西南）知識產權運營中心，創新知識產權金融服務體系，促進高價值知識產權轉移轉化和價值實現。
兩地開展產業專利導航，共同培育成渝地區知識產權密集型產業，增強知識產權協同創造能力、優化知識產權產業佈局。共抓知識產權體制創新，培養知識產權人才，強化知識產權公共服務共享，共同舉辦《西部知識產權高峰論壇》。
同時，兩地將共同推動成渝地區民營經濟協同示範區建設，探索縣域民營經濟綜合改革試點，建立縣域民營經濟評價機制和評價體系，推動民營經濟和縣域經濟同向發展。建立成渝地區民營經濟跨區域聯合研究實驗室，引導成渝地區商（協）會加強交流，鼓勵協同開展項目推介、銀政對接等合作。強化成渝地區民營企業權益保護，推動建立民營企業權益受損救助補償機制。共同舉辦西部國際廣告節，推動重慶國家廣告產業園與成都國家廣告產業園提升品質，攜手打造國家廣告產業集群，促進成渝地區廣告產業發展。
此外，加強成渝地區市場監管幹部培訓和人才交流合作。推動幹部培訓資源共享，互派專兼職教師授課，互派幹部職工開展專題培訓。建立人才交流合作機制，每年有計劃互派幹部掛職，選派一定數量中高級技術人才到對方開展技術交流。舉辦成渝地區市場監管研討交流論壇。
上游新聞·重慶商報記者 嚴薇
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