1917年12月12日，於奧倫堡召開的第二屆全哈薩克大會正式宣佈，成立阿拉什奧爾達自治政府。
第二屆全哈薩克大會於當年12月5日召開，持續至13日結束。會議由阿拉什黨領袖人物--阿里汗•博凱汗主持。根據阿里汗•博凱汗在大會上所做的報告總結形成的大會決議，成立了一個7人委員會，全權負責完成哈薩克自治政府、治安力量（軍隊）和國會的組建工作。
隨後，哈列裡•哈巴斯吾勒代表7人委員會就自治政府、人民治安力量和國會相關內容進行了報告。他在報告中這樣說："如果任由各自為政的情況持續下去，很可能將導致內戰的發生。如今無政府主義的浪潮正在各地蔓延，從大城市到小城鎮，無不如此。侵入哈薩克人聚居地的帝政支持者，正在威脅著人民的人身和財產安全。人民需要保護。要擺脫這樣嚴峻的現實威脅，唯有在哈薩克人的土地上建立邊界清晰的主權國家。如果無政府狀態蔓延到所有哈薩克人地區，則哈薩克人將面臨徹底消亡的可能。因此，為了保衛家園，組建人民軍隊--人民治安力量是必須的選擇。"
哈列裡•哈巴斯吾勒在報告中強調了阿里汗•博凱汗諾夫作為政府領導者的重要意義，並建議將"阿拉什"作為自治政府的正式名稱。經過大會的討論，1917年12月12日，正式成立了臨時國民議會：阿拉什奧爾達。
根據大會代表的選舉，阿里汗•博凱汗諾夫正式當選阿拉什奧爾達政府主席。在1918年1月22日的第28期《薩熱阿爾卡》報頭條新聞評論上，記者阿里木汗•葉爾梅克奧夫寫到："12月12日中午3:00時，阿拉什政府正式成立。阿拉什子民在這一天立起了自己的旗幟，建立了獨立的政權。離散的哈薩克-吉爾吉斯人民，將重新凝聚在一面旗幟之下，重新擁有了自己的國家。"
自這一天起，阿拉什政府開始行使政權工作。1917年12月20日，阿里汗•博凱汗諾夫致信西伯利亞州議會，通告了阿拉什自治地區及阿拉什奧爾達臨時政府成立的消息。阿拉什運動的領袖們的根本目的，在於建立獨自自主之政權，推動哈薩克社會的民主、法制和現代化發展。阿拉什奧爾達自治政府的理念，在當今看來無疑具有重要的歷史意義與先進性，是今天哈薩克斯坦共和國的奠基。
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