去年12月1日
《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》
正式公佈
今天，江蘇發佈
《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》
江蘇實施方案
《江蘇實施方案》共分為總體要求、區域聯動、重點任務、組織保障四個部分，明確了江蘇需要落地落實的重點任務、重要事項、重大政策共60條。
作為長三角的重要一員
南京在《江蘇實施方案》中多次出現
強化區域聯動發展
-提升區域發展整體水平-
以南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州等9個長三角中心區城市為主體，著眼於一盤棋整體謀劃，推動科技創新和產業發展深度融合，增強高端要素集聚和輻射能力，提升核心競爭力和綜合服務功能，建立健全一體化制度體系，打造高質量發展的區域集群和強勁活躍增長極。
-加快推進都市圈發展-
- 著眼於高水平打造長三角世界級城市群，著力提升南京城市首位度，進一步增強特大城市能級，充分釋放科教資源優勢，大力推進南京江北新區建設。
- 加快編制《南京都市圈發展規劃》，支持都市圈擴容，更好發揮引領帶動作用，以寧鎮揚一體化為先導，加快建立協同治理機制，推動揚州、鎮江特色新型城市功能提升，強化寧淮深度合作，增強對周邊區域輻射能力。
- 加強南京都市圈與合肥都市圈協同發展，打造東中部區域協調發展典範。
-推進區域協調聯動-
- 充分發揮蘇南國家自主創新示範區引領作用，加快建設沿滬寧產業創新帶（G42）。
- 依託南京和杭州特大城市綜合功能，加快推進寧杭生態經濟帶建設。
促進城鄉融合發展
-全面推進人的城鎮化-
完善南京等特大城市的積分落戶制度。
推進跨界區域共建共享
-推動省際毗鄰區域協同發展-
加強頂山—汊河、浦口—南譙區域協作，推進公共服務共享和跨界生態資源共保；
積極推動江寧—博望區域聯動，促進協同協作發展。建設協同創新產業體系
-共建產業創新大平臺-
以上海為龍頭，以南京、蘇州、無錫、杭州、合肥為重要極點，以沿滬寧產業創新帶、G60科創走廊、寧杭生態經濟帶為支撐，推動原始創新、技術創新和產業創新，共同打造長三角科技創新共同體。
-加快培育新技術新業態新模式-
加強大數據、雲計算、區塊鏈、物聯網、人工智能、衛星導航等新技術研發應用，支持龍頭企業聯合科研機構建立人工智能等新型研發平臺，鼓勵南京、蘇州、無錫等城市開展新一代人工智能應用示範和創新發展。
推進基礎設施互聯互通
-共建軌道上的長三角-
- 加快南沿江高鐵 、滬通鐵路一期、連淮揚鎮等項目建設，積極推動北沿江、通蘇嘉甬、滬通鐵路二期、滬蘇湖、合新、鎮宣、寧宣黃、寧揚寧馬、寧淮、鹽泰錫常宜、蘇錫常快線鐵路等規劃項目開工建設，加強沿淮、寧杭二通道的規劃對接和前期工作。
- 加快南京北站、蘇州高鐵北站等綜合交通樞紐建設。
-提升區域公路通達能力-
- 加快推進寧馬、寧合、京滬、滬武等高速公路江蘇段改擴建項目，以及溧寧、連宿、寧鹽、蘇臺等高速公路新建項目，形成便捷通達的高速公路網絡。
- 加快推進常泰、龍潭、蘇通第二、崇海、江陰第二、潤揚第二以及張皋等過江通道規劃建設。
-合力打造世界級機場群-
優化提升南京區域航空樞紐功能，重點提升國際運輸能力，加快推進南京祿口國際機場T1航站樓改擴建和三期工程前期工作。
-協同推進港口航道建設-
- 在共同抓好長江大保護的前提下，進一步提升南京區域性航運物流中心功能，加快建設長江南京以下海江河一體化聯運港區。
- 推進南京港、蘇州港、連雲港港、鹽城港、南通港等重點港區進港鐵路規劃和建設。
-深化重點領域智慧應用-
支持北斗導航系統率先應用，建設南京位置服務數據中心。
-推進跨區域能源基礎設施建設-
加快建設淮南—南京—上海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道。
全面擴大對外開放合作
-推動重點領域擴大開放-
- 高水平舉辦世界智能製造大會、世界物聯網博覽會，進一步擴大江蘇國際影響力。
- 聯合加強數字化貿易平臺建設，加快南京、蘇州、無錫等跨境電子商務綜合試驗區建設。
-加強國際合作園區建設-
依託南京、蘇州、無錫等重點城市和重點園區，研究制定相關政策措施，高水平打造國際總部經濟聚集區。
-協力辦好中國國際進口博覽會-
支持上海高水平舉辦中國國際進口博覽會，在蘇州、南通設立協辦地，建設
南京、崑山等特色化進口商品展銷平臺。創新一體化發展體制機制
-共建統一開放人力資源市場-
建設G42滬寧沿線人才創新走廊，推動人才資源互認共享，完善戶口不遷、關係不轉、身份不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制，促進人力資源優化配置。
《江蘇實施方案》
是江蘇貫徹實施長三角一體化發展國家戰略的
“任務書”和“線路圖”
明確了貫徹實施國家戰略的總體要求：
明確要圍繞“一極三區一高地”的戰略定位，準確把握“創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享”的基本原則，落實“六個高質量”要求，加快產業創新、基礎設施、區域市場、綠色發展、公共服務、省內全域“六個一體化”，率先探索區域一體化制度創新和路徑模式，加快建設現代化經濟體系，努力建成全國發展強勁活躍增長極。
明確了貫徹實施國家戰略的分階段目標：
到2025年，區域一體化發展取得實質性進展，產業創新、生態環保、市場開放、公共服務等領域基本實現一體化發展，跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平，全面建立一體化發展體制機制，打造具有全球影響力的科技產業創新中心和具有國際競爭力的先進製造業基地，在長三角更高質量一體化發展新徵程中走在前列。
到2035年，區域一體化發展達到較高水平，現代化經濟體系基本建成，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。城鄉區域深度融合發展格局基本形成，公共服務水平優質化並趨於均衡，綜合交通基礎設施全面達到世界先進水平，一體化發展體制機制更加完善，走在全國更高質量一體化發展前列。同時，對城鄉居民收入差距、研發投入強度、5G網絡覆蓋率、跨界河流斷面水質達標率、單位GDP 能耗等一系列有針對性的具體指標進行了量化。
明確了貫徹實施國家戰略的具體路徑：
在聚焦“一體化”合力構建區域協調發展新格局方面，提出主動服務、積極支持上海發揮龍頭作用，充分集成江蘇優勢，加強與浙皖戰略協同，深化“1+3”重點功能區建設，在長三角一體化框架下加速全省域一體化發展，並從強化區域聯動發展、促進城鄉融合發展、推進跨界區域共建共享3個方面，明確了9條重點任務。
在聚力“高質量”協同打造強勁活躍增長極方面，圍繞建設協同創新產業體系、推進基礎設施互聯互通、強化生態環境共保聯治、加快公共服務便利共享、全面擴大對外開放合作、創新一體化發展體制機制和合力建設長三角生態綠色一體化發展示範區等7個方面，明確了51條重點任務事項。
下一步，江蘇這麼做！
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下一步，江蘇這麼做！
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01
提高政治站位，加強統籌協調
進一步增強政治意識、使命意識，強化責任擔當。
進一步暢通與國家領導小組辦公室的彙報對接，積極爭取國家層面對我省重大訴求、重點事項的支持。
進一步強化與長三角區域合作辦公室的溝通協調，著力推動解決跨省際的重點、難點問題。
進一步加強與上海、浙江、安徽兩省一市的聯繫銜接，深化跨區域合作，增強戰略協同性。
進一步發揮好省領導小組辦公室以及交通、信息、科技、環保、信用、人力社保、金融、商務、產業合作、能源、食品安全、城市合作、應急協同等13個專題工作組作用，完善省級部門之間、省市之間工作協調機制，形成上下聯動、左右協同的工作格局，有力有序有效推進各項工作開展。
02
堅持目標導向，狠抓任務落實
圍繞《江蘇實施方案》明確的60條重點任務和《江蘇省推動長三角一體化發展重點工作任務、重大平臺項目和重要改革舉措清單》確定的80項重點事項，突出最近三年，突出重點領域，突出主要方向，制定具體細化方案，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化，嚴格過程控制和績效管理，做到一級抓一級，層層抓落實。
對列入國家《推動長三角一體化近期重點工作、重點事項和重點項目清單》的重點事項和重大項目，協調牽頭部門在研究部署、協調推進上下硬功夫，確保高質量完成任務。對需要國家層面研究推動並給予政策支持的重點事項，設立工作專班，加強整體謀劃設計，加大協調推進力度，積極爭取國家支持，推動儘快落地見效。
03
聚焦重點突破，全力組織攻堅
全面推進“六個一體化”：
在推進產業創新一體化方面，重點加快建設自主可控的先進製造業體系和產業科技創新高地，推動與上海科創中心、金融中心緊密對接、互相支撐、共同發展。
在推進基礎設施一體化方面，加快構建結構合理、功能完善、互聯互通的現代綜合交通運輸體系，更好適應長三角世界級城市群建設需要。
在推進區域市場一體化方面，著眼打破要素自由流動的行政壁壘，深化“放管服”改革，推動建設統一的區域市場體系。
在推進綠色發展一體化方面，以長江、太湖、淮河等流域為重點，協同推進水資源保護、水汙染防治、水生態修復。
在推進公共服務一體化方面，聚焦標準化、便利化，積極推動社保、就醫、養老、教育、文旅等領域共建共享。
在推進省內全域一體化方面，堅持蘇南熱點、跨江重點、蘇北難點“三點”並進、區域聯動，以蘇錫常、寧鎮揚及錫常泰、蘇通跨江融合等局部一體化先行，助推長三角區域一體化發展。
04
創新體制機制，強化複製推廣
堅持全面深化改革，堅決破除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙，著力在規則統一制度體系、統一開放人力資源市場、各類資本市場分工協作、城鄉統一的土地市場、跨區域產權交易市場、重點領域合作機制、各類市場主體協同聯動機制、區域間成本共擔利益共享機制等方面，大膽探索實踐，加強戰略協作，推動率先突破，形成可複製可推廣的制度經驗。
同時，加大重大改革系統集成力度，加快改革試點經驗在我省共享推廣步伐，促進長三角地區從區域項目協同走向區域一體化制度創新。
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