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近日，國家森林草原防滅火指揮部辦公室對前3季度全國森林草原火災進行了統計分析，發現9月份火災同比大幅上升。對此，國家森林草原防滅火指揮部辦公室下發通報，要求全力做好重點地區特別是乾旱地區秋冬季防滅火工作，堅決遏制火災上升勢頭，嚴防發生重特大火災。
通報指出，進入9月份以來，各地區、各有關部門認真貫徹全國秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會議精神，在按照“上下基本對應”要求積極理順體制機制的同時，聚集“五個到位”和迎大慶做了大量工作，取得了初步成效。同時還要清醒看到，9月份森林火災的數量和人員傷亡情況是往年同期少有的。據統計，2019年9月份，全國共發生森林火災162起，受害森林面積約441公頃，造成3人死亡；共發生草原火災1起，受害草原面積約58.3公頃，未造成人員傷亡。
通報指出，9月份的森林草原火災具有以下特點：
一是森林火災集中暴發。2019年9月森林火災與2018年同期相比，火災次數、受害森林面積分別增加145起（升幅852.9%）、342公頃（升幅346.8%），傷亡人數增加3人；與前五年（2014-2018年）同期均值相比，火災次數、受害森林面積分別增加146起（升幅925.3%）、386公頃（升幅708.8%），傷亡人數增加3人；2019年9月森林火災次數是2007年以來同期最多的一年。
二是發生地區相對集中。2019年9月發生的森林火災中，湖南37起（佔比22.8%）、廣西36起（佔比22.2%）、湖北33起（20.4%）、江西27起（佔比16.7%）， 南方4省（區）森林火災次數佔9月全國總數的82.1%。北方地區相對平穩，除寧夏和新疆各發生1起森林火災外，其他省（區、市）沒有發生森林火災。
三是人為因素仍為主要火因。2019年9月森林火災中，農事用火、祭祀用火佔比較大。農事用火47起、祭祀用火20起，分別佔已查明火源森林火災的38.5%、16.4%，人為因素引發的森林火災佔9月森林火災總數的97.5%。四是死亡人數超同期。2019年9月死亡3人，其中廣西2人、湖北1人。前5年同期沒有人員傷亡。
通報分析，9月火災頻發的原因，除因機構改革縣級以下防滅火人員還沒有完全到位的因素外，還存在如下幾方面原因：
（一）高森林火險天數增多。2019年9月，全國高度危險（四級）森林火險天數為17天。主要分佈在：安徽（8天）、江西（10天）、湖北（16天）、湖南（8天）、廣東（6天）、廣西（1天）等省（區）。2018年同期，全國範圍內皆沒有高森林火險天氣。
（二）對特殊時段火災特點把握不準。各地區、各有關部門對防控森林火災高度重視，也想了不少辦法、做了不少工作，但針對異常乾旱的特殊形勢，在前瞻分析研判、科學準確把握、有針對性地加強部署準備，以及在立足最複雜最困難情況有效應對上還不夠深入紮實；有些地方滿足於參照往年工作標準、沿襲常規辦法開展工作，甚至存在“不在防火期不會著大火和多年未著火不會著大火”的守舊觀念和麻痺思想。
（三）火源管控仍存在漏洞。特別是縣級以下責任還壓得不實，督查中還出現個別地方責任懸空；針對特殊乾旱天氣，有些地方沒有采取超常規方式加強宣傳和火源管控，農事和祭祀用火現象普遍。2019年9月農事用火引發的森林火災中，湖南15起、湖北12起、廣西10起；湖北因祭祀用火引發的森林火災11起。由此可見，火源管控仍存在漏洞。
通報要求，儘管近期部分地區因降水、降溫等因素火險形勢有所緩解，但長期持續乾旱的總趨勢並未改變，火險形勢依然嚴峻。各地要自覺克服麻痺思想，堅決抓好秋冬季森林草原防滅火工作。
一是進一步壓實防滅火責任。要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，嚴格落實地方黨委政府領導責任，層層落實防火責任。各級森防指辦公室要牽頭抓總，推動落實成員單位分工責任、經營單位主體責任和行業部門管理責任。要壓緊壓實縣、鄉、村等基層政府防滅火責任，採取縣市領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村領導包戶等方式，確保防火責任進村入戶，到崗到人，確保山有人看、林有人護、火有人管、責有人擔。
二是進一步做到群防群治。採取超常規手段，廣泛發動廣大群眾，加強宣傳教育，切實提高全民防滅火意識和自覺性。加強對護林員、檢查員和瞭望員的監督管理，確保到崗到位、盡職盡責。要採取有效措施，調動村民群眾參與防火和監督的積極性，建立群防群治機制。
三是進一步做好重點地區督查工作。針對江西、湖北、湖南、廣西入秋後森林火災多發情況，要嚴格火源管控，確保措施抓實落地見效。對前期國家森防指督導發現的問題，及時整改，按時反饋。
四是進一步強化預警監測和輿情監控。密切與氣象部門的協調配合，加強中短期森林草原火險預報工作，根據本地氣候變化趨勢及時發佈有針對性的預警信息；加大衛星林火監測和輿情監控工作力度，充分利用各種監測手段，全方位、全時段監測掌握火情，確保火情早發現、早處置，掌握防滅火工作主動權。
五是做好值班安排，落實應急指揮調度措施。強化應急值守，科學有序調度處置火情。科學布控防撲火力量，加大靠前駐防力度。提早做好預案、人員、消防飛機、撲火機具設備準備，確保關鍵時刻能有效應對。
來源：國家森林草原防滅火指揮部辦公室
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