據工信部的消息，今年前兩個月，規模以上工業增加值同比下降13.5%，實現利潤同比下降38.3%，企業虧損面達到36.4%。在41個大類工業行業中有30個行業工業增加值降幅達到兩位數，中小企業、勞動密集型行業受衝擊影響較大。近日，習近平總書記在浙江考察時，勉勵中小企業“要迎難而上、克難攻堅，在黨和政府支持下同舟共濟、共克時艱”。
綜觀這次疫情，不難看出衝擊最大的是第三產業。我國的服務業佔GDP比重為54%，第三產業成為了經濟的大頭，也是中小企業的重災區。這次疫情嚴重地衝擊了娛樂、餐飲、交通運輸、旅遊、購物、酒店等行業。服務業錯過了這個消費黃金季，中小企業又要支付房租、水電、利息等固定成本，很多企業可能很難熬過這波衝擊。其次受衝擊的是製造業。中國是世界的工廠，但如果因為防疫不能如期復工，國際上許多產品就會面臨供應短缺的局面，企業也可能失去國內和國外的訂單。更加糟糕的是，現在我國企業開始有序復工，但是，全球疫情加重，國際上的需求減少，甚至沒有了，有產品卻沒有銷路，這些影響將是全局性的，對中國的經濟確實是雪上加霜。
當然，困難中我們也應當看到希望，一是我國的疫情基本上得到遏制；二是我國復工復產正在有序進行；三是我國具有龐大的內需市場；四是全球抗疫需要巨大的物資支持，例如生活必需品、防疫抗疫的用品等等，而現在全球唯獨只有中國可以全力生產，保障這些物資的供應。
針對疫情期間受影響最大，最脆弱的是中小企業，我國政府實行了一系列有針對性的扶持政策，主要包括不抽貸、不斷貸、不壓貸，保證企業資金鍊不斷裂；還有減稅降費方面，如緩繳三個月稅收，緩繳6個月社保，返還失業保險費50%，減免政府的房租，發放穩崗補貼等等。筆者認為，在這些政策紅利的基礎上，還應當從整個產業鏈，全面幫助中小企業復工、復產。
產業鏈包括研發設計、原材料生產、零部件生產、組裝生產、運輸配送、銷售、售後服務等等環節。中小企業科研、生產能力有限，不可能獨立完成某產品的生產，但是，中小企業可以嵌入中產業鏈中的一環，發揮其重要的作用。因此，筆者建議：
第一，發揮政府在整個產業鏈的作用。政府可以出臺產業政策，壓縮生產過剩產能，淘汰高耗能、高汙染、生產低效、質量差的企業，扶持大數據、雲計算、生物醫藥、智能工程、新材料、新能源等新興產業的發展，優化產業結構，促進產業鏈的健康發展。政府可以將研發的任務或者國有企業的升級改造任務承包給科技型中小企業；還可以將國有大中型企業的一些工程項目分包給中小企業；還可以將政府的減災防災、扶貧助困、衛生防疫、環境保護等項目分包給中小企業，特別是分包給由大學生組織的創業小企業，以此扶持中小企業，鼓勵大學生就業創業。政府還可以利用政府採購支持中小企業的發展，可以發放一些消費券、旅遊觀光券給特定的地區或者人員，以此帶動消費，支持中小企業的發展。政府還可以加大扶貧助困的力度，改善貧困地區的生產、生活條件，加強貧困地區基礎設施的建設，刺激消費。
第二，在製造業中，應當發揮大型企業在產業鏈中的龍頭和骨幹的作用。龍頭企業是整個產業鏈的組織者，要打通產業鏈的各個關節，以龍頭企業帶動整個產業的發展。例如，大力發展生活必需品的生產和出口。通過大企業收集訂單，尋找海外合作伙伴，然後，將訂單發包給中小企業進行加工生產，再交由大企業發售。又如，努力擴大防疫抗疫產品的生產和出口。大企業可動員、組織可以轉產的企業轉產呼吸機、口罩、消毒水、消毒藥品，以及治療新冠肺炎的相應中西藥。大企業接到訂單後，可以組織中小企業一起完成生產的任務，或者讓中小企業承接生產中的某些環節，大企業集中精力做好科研、產品設計、裝配組裝等關鍵環節，這樣既可以提高產品質量，又可以提高生產效率，降低成本，擴大生產規模，為世界抗疫服務。
第三，在服務業中，同樣要發揮大型企業在產業鏈的龍頭和骨幹作用。大企業在服務的開發，組織也有強大的作用。例如，通過大企業組織大型的旅遊觀光節、購物節、美食節等等，帶動當地小旅遊公司、小商場、小餐廳參與，形成遊、購、娛樂、美食、玩等一條龍服務，帶動整個服務的產業鏈，發揮中小企業的作用，刺激內需，促進消費。
第四，大力發展電子商務，跨境電子商務，打通產業鏈中生產到消費的最後一公里。在疫情肆虐的情況下，必須要認識到併發揮好電子商務的重要作用。通過電子商務，可以降低交易費用，節省交易成本，提高交易的效率，同時，電子商務因牽涉多方且不同環節需由不同企業進行維護完善，故而可以使得眾多中小企業參與其中併發揮作用。當前，各國因為新冠肺炎交通中斷，跨境電子商務可以拓展海外市場，促進對外貿易，帶動我國生活必須品以及防疫抗疫物資的出口。
綜上所述，在疫情當前，我國應當加大中小企業的支持，不僅要在資金、稅收上面實行優惠和減免等政策，更重要的是要全產業鏈、全方位支持中小企業復工，復產，讓中小企業有資金、有項目、有活力、有效益，進而確保我國穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作的落實，保證我國經濟持續健康發展。
作者：暨南大學國際商學院、暨南大學“一帶一路”與粵港澳大灣區研究院副教授 林學軍
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