多國禁止糧食出口,全球糧食危機一觸即發?中國有哪些“定海神針”

新冠肺炎疫情持續蔓延和抗疫艱難推進,對社會生活及各行各業的影響不斷加深。隨著糧食出口國為求本國供應穩定紛紛暫停出口大米、小麥等農產品,疫情會否引發中國及全球新的糧食危機,將如何影響各國農業生產,也成為各方高度關注的話題之一。

多國禁止糧食出口,全球糧食危機一觸即發?中國有哪些“定海神針”

◆一些國家糧倉告急

截至目前,已經有多國宣佈禁止糧食出口了。

當地時間3月28日週六,埃及貿易和工業部長內文·賈梅決定,自3月28日起未來3個月內停止各種豆類產品的出口。埃及貿工部稱,這項決定是政府批准的全面經濟計劃框架內採取的措施,旨在保證埃及商品特別是基本商品的需求。這是埃及現階段為應對新冠肺炎疫情影響而採取的預防措施的一部分。

就在早些時候,世界第三大稻米出口國越南宣佈自3月24日起禁止大米出口。

此外,在中亞,全球最大的小麥出口國之一哈薩克斯坦禁止出口小麥、糖、土豆和胡蘿蔔;

在歐洲,塞爾維亞已經停止了其葵花籽油和其他部分農產品的出口;

俄羅斯出口糧食的大門雖然依然敞開,但是該國稱也將每週對糧食出口進行評估,在全球來看,俄羅斯是北非國家的關鍵糧食來源國。

如今,已經有一些國家宣佈糧倉告急。

連年戰亂且糧食產量很低的伊拉克首當其衝,該國稱在未來幾周內,需要進口25萬噸大米和100萬噸小麥來保證其糧食儲備並向國民提供食品。

此外,印尼和菲律賓兩國也宣佈糧倉告急,稱儲存的糧食最多隻能維持3個月,如果疫情不能儘早結束,他們恐將面臨糧荒。其中,菲律賓人平時吃的大米很多就來自越南。

◆各國屯糧或致糧價大漲

聯合國糧食及農業組織(FAO)高級經濟學家表示,由於冠狀病毒疫情的爆發,各國民眾和政府恐慌性囤積食品,食品通脹可能即將來臨,一場全球性的糧食危機可能一觸即發。

聯合國糧農組織資深經濟學家Abdolreza Abbassian稱:這不是供應問題,疫情引發了人們在糧食安全方面的行為變化。

如果大宗商品買家認為他們無法在5月或6月收到小麥或大米發貨,那該怎麼辦?這可能會導致全球糧食供應危機。

在過去幾個交易日以來,大豆、燕麥和小麥等期貨商品價格一直在走高。隨著對主食(尤其是麵包、麵粉、麵食和餅乾)的需求上升,投資者開始大量買進穀物。

作為全球基準的芝加哥小麥期貨價格在3月份上漲了9%以上。美國牛肉批發價格本週飆升至2015年以來的最高水平,雞蛋價格也有所上漲。

全球第二大谷物出口國泰國的米價,升至2013年8月以來最高。

多國禁止糧食出口,全球糧食危機一觸即發?中國有哪些“定海神針”

◆會對中國糧食帶來哪些影響

北京東方艾格農業諮詢公司的董事長、聚焦安全與發展交叉領域研究的聯安研究院學術委員會首聘專家黃德鈞表示,食物安全包含糧食安全、食品安全、口糧安全,其背後有各自所指涉的農產品,其實不可混為一談。作為整體的食物安全則主要涉及三重平衡:數量與質量、區域與資源、國際國內兩個市場。這幾年進口農品增量主要集中在種類調劑型、消費升級類。

中國口糧(稻穀及小麥)十餘年來都是買方市場。不算社會儲存,只國儲及地儲庫就超過2億噸(全球穀物儲備的50%)。2019年中國產出6.5億噸糧食(其中口糧3.5億噸)、6億噸蔬菜、2.5億噸水果、2億頓肉蛋奶魚。綜合算下來,中國在一定時期內保證每人每天1斤米麵、1斤動物蛋白製品、2斤果蔬是沒有任何問題的。

與此同時,也不能排除個別糧商借著全球性疫病之機進行糧食價格炒作。糧油屬於生活必需品,價格彈性小,一旦擠兌後果很嚴重,所以必須止息恐慌性購買心理,因此需要特別提醒:採購超過家庭一個季度以上所需糧油的做法並不明智,因為糧油在家庭儲藏條件比不上在專業設施裡的存儲,所以更易產生黴變這種強致癌物,按需購買即可。

結合此次疫情給全球及中國農業帶來的多重影響,黃德鈞認為,中國農業及農產品發展可能會出現兩個大的發展趨勢:其一是都市圈周邊的農業農村發展加速,其次是規模化農業出現新的發展,核心特點包括聚集化、生態化和在線化。

◆我國保供有三大“定海神針”

相對於各國的保糧“神操作”,網友們表示更關心國內情況。我國有足夠的能力應對可能出現的全球糧食危機嗎?

專家認為,國際糧食市場價格異常波動,對我國難以形成直接的衝擊。相反,如果國際糧價在一定程度上形成國內糧價上升預期,有利於促進提高農民種糧積極性,對穩定今年糧食生產具有一定的積極作用。

我國作為全球最大糧食進口國,還有一些“絕招”,在關鍵時刻能起到“定海神針”的作用。

首先,我國擁有完備糧食儲備調控體系。近20年來,我國建立並不斷完善中央和地方糧食儲備體系和協調機制,從目前來看,我國糧油庫存處於歷史高位,無論中央儲備糧還是地方儲備糧,都非常充裕。

其次,我國還針對各種突發公共事件、自然災害等,建立起相應的糧食應急保障機制。大中城市普遍建立了米麵油等成品儲備,可以滿足當地10天至15天供應,調控物質基礎雄厚。

再次,今年春耕形勢良好,夏糧豐收有保障。目前我國國內疫情防控形勢持續向好,生產生活秩序加快恢復。各地正在全力組織春耕生產,保障夏糧豐收。

其實,之前我國經受住了汶川地震、冰雪災害等多發重發自然災害的嚴峻考驗,也成功應對了2008年全球糧食危機。這次新冠肺炎疫情雖然來勢洶洶,但我們同樣也是自信滿滿!

多國禁止糧食出口,全球糧食危機一觸即發?中國有哪些“定海神針”

◆中國稻穀、小麥的庫存量夠吃1年以上

對於中國糧食安全的問題,農業農村部發展規劃司司長魏百剛表示:

一是糧食產量。這些年中國糧食連年豐收,已連續五年穩定在1.3萬億斤以上,去年糧食產量是13277億斤,創歷史新高,小麥多年供求平衡有餘,稻穀供大於求,口糧絕對安全有保障。

二是人均糧食佔有量。2010年以來,中國人均糧食佔有量持續高於世界平均水平,2019年超過470公斤,遠遠高於人均400公斤的國際糧食安全標準線。

三是糧食庫存量。目前國家糧食庫存是充足的,庫存消費比遠高於聯合國糧農組織提出的17%-18%安全水平。特別是兩大口糧——小麥和稻穀,庫存大體相當於全國人民一年的消費量。

四是穀物進口量。中國穀物年度進口數量不大,去年淨進口1468萬噸,相當於不到300億斤,僅佔全國穀物消費量的2%左右。其中,進口的主要是強筋弱筋小麥、泰國大米等,主要目的是為了調劑需求結構,更好滿足人們個性化、多樣化的消費需求。

在糧食儲備方面,國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉雲介紹,近年來,中國糧食庫存總量持續高位運行。目前,稻穀、小麥的庫存量能夠滿足一年以上的市場消費需求。不少城市成品糧(麵粉、大米)市場供應能力都在30天以上。

“總的看,我國糧食產量豐、庫存足,即使在前一階段國內疫情比較嚴重的時候,市場上的糧食以及各類副食品都是貨足價穩,老百姓家裡都是米麵無憂,現在更沒有必要去搶購囤積。我們說,糧食還是要吃新的好!”魏百剛說。

◆中國糧食夠吃,為何每年還需進口超1億噸

我國糧食連年豐收是不爭的事實,2017年人均糧食佔有量達到889斤,超過世界平均水平。但是,我國每年還要進口超過1億噸的糧食,大豆對外依存度更是超過80%。

既然我國糧食夠吃,為什麼還要大量進口呢?“這是因為當前我國糧食供給已經由總量不足轉為結構性矛盾,結構性短缺已經成為當前影響國家糧食安全的突出問題,需要通過進口來調劑餘缺。”中國農業大學農經管理學院教授李軍說。一方面品種結構性矛盾依然突出,穀物雖然保持較高自給水平,稻穀連續多年產大於需,口糧在數量上已經得到保障,但是玉米已連續兩年出現產需缺口,大豆自給率不足20%;另一方面城鄉居民糧食消費水平大幅度提高,對優質糧食需求持續增加,而國內優質糧食供給不足。如小麥是我國居民的主要口糧,國產小麥以中低筋品種為主,蛋白質含量較低,製作高端面包所需要的高筋小麥國內供應不足,需要通過進口來解決。

適度進口糧食是我國新的國家糧食安全戰略的重要內涵。黨的十八大以來,我國確立了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略,堅持立足國內、穀物基本自給的糧食政策,但是,由於我國的資源稟賦決定了依靠本國資源難以解決全部的農產品和食品的需要。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,是解決我國糧食問題的必然選擇。

多年來,我國堅持推進貿易全球化,堅持開放戰略,通過貿易在全球範圍內配置農產品資源,國際國內市場聯動不斷增強。然而,糧食貿易受到國際貿易摩擦等諸多不確定因素影響,構建多元化進口格局,是保障糧食供應最安全有效的手段。以大豆為例。2017年我國大豆進口9500多萬噸,2018年進口8800多萬噸,成為全球最大的大豆進口國,年度進口量佔全球總量的60%左右。為了保障大豆供應安全,我國不斷拓展大豆進口來源地,除了巴西、阿根廷、美國等傳統的進口來源地之外,俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦等國家也成為我國大豆重要進口來源地。

專家認為,要樹立全球視野,增強戰略眼光,培育一批規模大、實力強、效益好的國際大糧商,引導糧食企業有序“走出去”,更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源,開展糧食生產、加工、倉儲、物流、裝備製造等跨國經營,逐步形成內外聯動、產銷銜接、優勢互補、相互促進的發展格局,更好地保障糧食安全。

◆鏈接|八張圖告訴你什麼叫糧食大國

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(來源:人民日報海外版 王俊嶺/文、經濟日報 劉慧/文、財經 焦建/文、中國日報網、上游新聞)


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