掃黑除惡 江蘇在行動
7次全體會議、15次專題會議
6萬餘名政法幹警和相關部門工作人員集中培訓
張貼掃黑除惡通告300餘萬份
接到群眾舉報線索5621條
發放舉報獎金41.6萬元
……
這是一個事關治亂興衰的戰略決策
這是一場關乎人心向背的人民戰爭
這是一項深化全面從嚴治黨的重大舉措
2018年初，以習近平同志為核心的黨中央，站在統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局的高度，立足中國特色社會主義進入新時代、“兩個一百年”奮鬥目標進入歷史交匯期的宏大視野，部署開展為期3年的掃黑除惡專項鬥爭。
一年多來，江蘇緊緊圍繞中央部署，緊密結合實際，堅持依法嚴打、深挖精打、穩紮穩打，持續掀起強大攻勢。一起起黑惡案件被依法查辦，一個個黑惡分子被繩之以法，隱藏在背後的“保護傘”被連根拔起……掃黑除惡專項鬥爭取得了重要階段性成果。郭聲琨等中央領導同志予以批示肯定，省掃黑除惡專項鬥爭領導小組等五個單位被評為全國掃黑除惡專項鬥爭先進單位。據省社情民意調查中心調查，人民群眾對專項鬥爭成效的滿意率達94.4%。在掃黑除惡專項鬥爭的強力牽引下，全省社會治安狀況進一步優化，去年刑事案件發案數同比下降7.9%、公眾安全感達到97.6%。
亮法治利劍，築平安之基。這是社會公平正義之需，更是人民安居樂業之盼。
領導掛帥、高位推動
統籌各方吹響專項鬥爭“集結號”
2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，全國各地迅速吹響掃黑除惡專項鬥爭的“集結號”。
號令一出，江蘇全省上下動若風發。
2018年2月8日，省委省政府專門召開會議進行部署，及時出臺《關於深入開展掃黑除惡專項鬥爭的實施方案》，為江蘇各地、各部門迅速掀起鬥爭熱潮，打贏掃黑除惡這場硬仗繪就明確的“行動指南”。
省委成立了由省委書記、省長任雙組長，27個部門主要負責同志參加的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，下設實體化運作的掃黑辦，先後召開7次全體會議、15次專題會議，作出全面部署，研究重點問題，一步一個腳印向前推進工作。
省委書記婁勤儉和省長吳政隆多次作出批示，要求認真貫徹習近平總書記重要指示精神，把掃黑除惡作為一項重大政治任務，與治理基層腐敗問題、加強基層政權建設有機結合起來，著力剷除黑惡勢力的滋生土壤，為建設“強富美高”新江蘇營造良好社會環境。
省委常委、省委政法委書記王立科多次召集研究涉黑涉惡犯罪重大案件和重點線索，對依法打擊工作提出指導意見。副省長、省公安廳廳長劉暘多次深入基層暗訪調查，並親自組織指揮重大專案的偵破。
省掃黑辦是由相關部門業務骨幹組建的工作專班，有重點、有步驟地推進具體工作。省紀委監委、省委組織部、省政法各單位等各有關部門都成立了由主要領導掛帥的領導小組，各地也都成立了由黨委、政府主要負責同志任組長的領導小組和實體化運作的掃黑辦，建機制、立規章、抓部署、強問責，形成了逐級抓落實，上下聯動、整體推進的有力格局。
把掃黑除惡作為綜合考核和巡視巡察的重要內容，納入全省年度督查重點。去年組織開展了2輪全面督導，最近又由省領導帶隊，對13個設區市開展了第3輪督導，強力推動專項鬥爭各項任務落地落實。省領導小組聘任3名正廳級督導專員，常態化開展專項督導。
持續推進宣傳發動工作，綜合運用各種媒體開展形式多樣的宣傳教育活動。全省組織開展400餘次專題報道，張貼掃黑除惡通告300餘萬份，營造了強大斗爭聲勢。
全省上下以雷霆之勢，合力向黑惡勢力發起強大攻勢，法律的正義之劍，發出震懾人心的耀眼光芒。
突出重點、精準打擊
形成打擊黑惡勢力壓倒性態勢
窗明几淨的家舍，要靠“掃”，風清氣正的城鄉，更要靠“掃”。
“村霸”“市霸”“菜霸” “沙霸” ……只要是關係到民生福祉的黑惡勢力犯罪，都堅決一查到底，斬草除根。
利用黑社會性質組織非法壟斷垃圾清運、控制碼頭運輸、幫人“撐場子”、強迫交易、開設賭場、非法討債……2018年9月18日至19日，南京市玄武區檢察院就被告人嚴某等21人涉黑一案提起公訴，玄武區法院公開審理此案。據悉，該案是江蘇省公安廳、省檢察院、省法院共同掛牌督辦的第一例涉嫌黑社會性質組織犯罪案件。為害一方的涉黑團伙被連窩端掉，人民群眾拍手稱快。
有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。江蘇各級政法機關充分發揮掃黑除惡主力軍作用，針對黑惡勢力活動趨於隱蔽、不斷向新業態新領域滲透的新情況新特點，以變應變，確保打早打小、打準打實、打深打透。
摸清線索底數。各地組織開展涉黑涉惡線索大起底、大排查，省市縣三級公佈舉報電話，設立舉報信箱和專門舉報網站，共摸排各類涉黑涉惡線索1.4萬條，接到群眾舉報線索5621條，省掃黑辦直接發放舉報獎金41.6萬元。
突出重點領域。聚焦中央明確重點打擊的10類黑惡勢力犯罪，先後組織開展“利劍”“鐘山”等系列專項行動，在打擊群眾反映強烈的 “村霸”“行霸”等傳統涉黑涉惡犯罪的同時，將鬥爭鋒芒指向“套路貸”等新型犯罪領域，同時密切關注黑惡勢力向網絡空間滲透的動向，充分運用先進技術手段實施精準打擊。
2019年1月，由江蘇省公檢法共同掛牌督辦，無錫市錫山區檢察院提起公訴的38人“套路貸”黑社會性質組織犯罪系列案件一審宣判。法院依據檢察機關提出的公訴意見，以組織、領導、參加黑社會性質組織罪，非法拘禁罪，敲詐勒索罪等罪名，分別判處被告人方某、徐某等人有期徒刑19年到1年9個月不等。此案為全省首例判決的“套路貸”涉黑案件,公檢法以此為契機，進一步完善“套路貸”案件打擊處理機制，專項鬥爭以來共摧毀“套路貸”涉黑組織15個，今年以來涉債類警情同比下降9%。近期，省金融辦、省掃黑辦聯合發文在全省開展全面排查放貸活動、堅決打擊“套路貸”專項行動。
實施高壓威懾。公檢法加強銜接配合，對重大疑難複雜案件掛牌督辦，採取上提一級、異地用警、交叉辦案、指定管轄等方法，排除一切辦案干擾和阻力。2018年11月，省監察委員會、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯合發佈《關於進一步敦促涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首的通告》。在高壓震懾下，全省共有4000多名涉黑涉惡違法犯罪人員主動投案自首。
以掃黑除惡鬥爭為牽引，各地持續加大對電信網絡詐騙、非法傳銷等民生領域突出治安問題的打擊整治，促進社會治安持續向好，公眾安全感不斷提升。
依法嚴懲、提升質效
努力把每一起案件辦成鐵案
“龔某被判處有期徒刑20年，劉某被判處有期徒刑18年，其他同案犯分別判處有期徒刑2年至15年不等的刑罰。”2018年10月中旬以來，這條消息傳遍了常熟市大街小巷，刷爆了許多常熟人的手機朋友圈。
常熟市人民法院審理查明，2013年以來,被告人龔某、劉某在常熟從事開設賭場、高利放貸活動,為非法獲利長期實施蹲守、攔截被害人、在被害人家門口噴漆、小區內拉橫幅等“軟暴力”行為，造成了惡劣的社會影響。該案是專項鬥爭開展以來，江蘇查處並宣判的第一起以“軟暴力”為主要行為手段的黑社會性質組織犯罪案件。政法機關堅持嚴格依法辦案，準確把握該黑社會性質組織的四個特徵，在兩高兩部《關於辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》出臺之前，打造了司法實踐先行先試的樣板。
無規矩不成方圓，無標尺難把準度。各地各部門牢固樹立法治思維，把握政策界限，精準運用法律，既嚴厲打擊黑惡犯罪，又嚴格依法辦案，確保辦案效率和辦案質量相統一，政治效果、法律效果和社會效果相統一。
省法院、省檢察院、省公安廳制定出臺程序銜接、審查指引、辦案指南等規範性文件，特別是對打擊惡勢力、“軟暴力”、“套路貸”等重點難點問題，研究細化操作性強的指導意見。
建立重點案件牽頭會商機制，派出專家組實地指導社會廣泛關注、案情疑難複雜的案件辦理。組織對所有涉黑涉惡案件進行調卷審查，針對發現問題，逐一督促整改。
省掃黑除惡專項鬥爭領導小組先後舉辦4次視頻培訓班，對全省6萬餘名政法幹警和相關部門工作人員進行集中培訓，編印下發法律法規彙編6000餘冊、應知應會手冊20多萬份。
省政法各單位均開通面向基層的熱線電話，幫助一線幹警用足用好法律武器，提高辦理涉黑涉惡案件的能力和水平。
主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，把好每起案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，努力把每一起案件都辦成鐵案。
深挖徹查、毀傘拍蠅
零容忍查處涉黑涉惡背後腐敗問題
在徐州市領導幹部警示教育大會上，王某仁深深懺悔。王某仁原是徐州市某單位的公職人員，去年徐州市公安局在偵查王某黑社會組織案件中發現王某仁涉案，遂將線索移交市紀委監委。順著這條線索，徐州市紀委對其中的關鍵環節進行徹查，深挖其中的腐敗問題和“保護傘”。
專項鬥爭以來，各級紀委監委按照省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶要求，嚴格落實“兩個一律”，敢於動真碰硬、勇於刀刃向內，對涉黑涉惡案件，一律深挖背後腐敗問題；對黑惡勢力“關係網”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。在全國率先制定出臺查處“保護傘”的《指導意見》，明確界定黑惡勢力“保護傘”11條具體認定標準和5條處置原則，得到中央紀委國家監委領導批示肯定，全國掃黑辦全文轉發供各地學習借鑑。
省紀委監委和政法機關著眼於掃黑與毀傘同頻共振，合作建立“同立案、同督導、同公告”的“三同機制”，建成全省統一的涉黑涉惡腐敗問題線索庫，在全國率先開發使用涉黑涉惡腐敗問題線索管理分析系統，實現全省聯網、實時掌握、全程指導。
省紀委監委聯合省委政法委共同制定《涉黑涉惡案件和線索快速移送處置機制》，對線索範圍、移送期限、結果反饋等作出剛性規定。各級紀委監委充分發揮監督執紀問責職能，從在偵、已破的黑惡勢力違法犯罪案件、群眾舉報、網絡輿情等渠道找線索，對2017年以來收到的涉黑涉惡問題線索進行全面核查。政法機關對近年已偵破的涉黑涉惡案件進行“回頭看”，主動配合紀檢監察機關深挖“保護傘”。
綜合治理、固本強基
從源頭上剷除黑惡勢力滋生土壤
從根本上剷除黑惡勢力，需要全社會的共同努力，更需要相關職能部門綜合治理。把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，形成長效機制，正是此次掃黑除惡專項鬥爭與以往打黑除惡的重要區別之一。
藉著掃黑除惡的東風，全省水利部門聯合公安等有關部門開展河湖非法採砂集中整治行動，打出了一套“組合拳”——嚴厲打擊非法採砂違法犯罪活動；開展非法採砂船組裝點、黃砂堆放場地源頭整頓；把好湖區出入通道，嚴控採砂船過閘中間環節；推進非法採砂船出湖、就地拆解工作。
“原先一些不法分子為了獲取非法利益，私自採砂，還出現一些打架鬥毆搶砂塘的事情，對抗執法搞得湖區一片烏煙瘴氣的。現在好了，非法採砂的也沒了，湖水乾淨了，周邊綠化也更漂亮了。”駱馬湖周邊居民孟輝說起現在的駱馬湖很是興奮。如今的駱馬湖，湖水澄碧，湖周草木蔥鬱。
衛生系統開出了“藥方”——清查整治職業“醫鬧”、強制消費、倒賣號源、術中加價、欺詐醫療、非法行醫、非急救轉運、“黑護工”亂點。
銀監部門拉出了“對帳單”——徹查非法集資、校園貸、現金貸、非法金融廣告。
交通、住建、文化旅遊、市場監督管理等部門紛紛行動，建立健全資質審查、市場準入等監管機制。
省委常委、省委組織部部長郭文奇指出，掃黑除惡，關鍵在打、根本靠治。加強基層組織建設，是鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果的根本之舉。近一年來，組織部門全面開展村“兩委”人員摸底調查，對全省近2.1萬個行政村（社區）、15萬餘名村（社區）“兩委”幹部全面起底，逐一過篩清理不符合條件的村（社區）“兩委”人員，重點針對政治功能弱化、“村霸”、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等突出問題，“一村一策”精準治理，2018年共整頓提升軟弱後進村（社區）黨組織1015個。
基層是一切工作的落腳點，系統治理、源頭治理的重心必須落實到鄉鎮街道、村組社區。各地緊盯涉黑涉惡人、事、地等要素，開展預警監測、法治宣傳等活動，在全省村（社區）配備法律顧問，幫助村（社區）梳理完善市民公約、鄉規民約，提升群眾的“免疫力”。進一步健全重點人群幫教管控機制，做好無業人員和失學輟學青少年服務管理工作，防止其拉幫結派或被黑惡勢力教唆利用。創新發展新時代“楓橋經驗”，深入推進網格化社會治理創新，加快建立自治、法治、德治相結合的基層治理體系，徹底剷除涉黑涉惡問題滋生的土壤。
天地有正氣，浩然日月明
隨著掃黑除惡專項鬥爭的深入推進
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