局機關各科室、下屬各單位:
為進一步服務全市工作大局，著力營造“六最”營商環境，按照運城市《關於加強監督檢查優化營商環境的實施方案》有關要求，特制定如下行動計劃：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“五抓一優一促”工作部署，以“三個方面突出問題”為重點，以“四個進ー步”為目標，切實解決住建系統營商環境存在的突出問題，為我市企業提供良好的營商環境。
二、工作目標
通過加強監督檢查優化營商環境，努力實現發展共識進一步凝聚、擔當作為進一步強化、服務效能進一步提升、發展環境進一步優化的目標。
三、工作重點
重點聚焦推諉扯皮、不作為，慢作為，效率低下，吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為，紀律渙散、冷硬橫推、態度惡劣等3個方面24種行為，推動營商環境持續優化。
（一）聚焦推諉扯皮、不作為、慢作為、效率低下的問題。
1.有令不行、有禁不止，拒不執行或曲解歪解，變通執行上級決策部署，搞“上有政策、下有對策”的行為；
2.搞形式主義、官僚主義，承擔優化營商環境工作任務的部門和單位推動“放管服效” 改革和數字政府建設工作不力、行動遲緩；
3.作風漂浮、無所作為、虛於應付，做表面文章，不作為、慢作為；
4.入駐或授權事項不到位，搞“假把式”、唱“空城計”；
5.簡政放權不到位、審批環節多、時限長、效率低，企業和群眾辦事多次跑、多頭跑，行政審批、許可、辦結超規定時限；
6.對企業和群眾申辦事項相互推諉，政出多門，令企業和群眾無所適從的行為；
7.無正當理由拒不辦理企業和群眾申辦事項；
8.新官不理舊賬，協議不履行、承諾不兌現；
9.打擊市場主體開拓創新積極性，對新生事物不敢擔當，不主動對接；
10.政務服務不便捷，“奇葩”證明、循環或重複提供材料。
（二）聚焦吃拿卡要，雁過拔毛、胡亂作為的問題。
1.故意刁難群眾，不收好處不辦事，吃拿卡要、雁過拔毛；
2.一般事項授權，重要事項緊抓不放，表面授權、實際“換湯不換藥”，對已經取消、調整和下放的審批事項，仍然繼續審批；
3.將屬於職責範圍內的工作轉移或委託給中介機構進行服務收費或對中介組織、協會收費行為監管失察；
4.巧立名目到企業頻繁檢查、重複檢查，刁難檢查對象，藉機謀取私利，在被檢查單位報銷費用，接受檢查對象吃請和禮品，禮金，有價證券等；
5.利用自由裁量權，隨意提高或降低收費和罰款標準，藉機牟利，擅自設立收費和罰款項目、擴大收費和罰款範圍，違反財政票據管理規定，對收費、罰款事項不開具正式票據；
6.違規下達或變相下達罰款任務和指標，搭車收費，強行購買指定商品、接受指定服務，強迫企業出贊助、搞捐贈、入協會。
（三）聚焦紀律渙散、冷硬橫推、態度惡劣的問題。
1.缺乏職業道德和修養，貪圖享樂、自由散漫、不務正業；
2.缺乏工作熱情和動力，庸懶散漫、人浮於事，在其位不謀其政、在其職不盡其責的行為；
3.門難進、臉難看、話難聽、事難辦，不履行一次性告知義務，導致企業和群眾徒勞奔波；
4.口大氣粗、 吆五喝六，謾罵、侮辱、體罰甚至慫恿、暗示他人毆打辦事群眾；
5.不認真接待、處理群眾訴求，引起群眾上訪和引發群體性事件；
6.對抵制或舉報其濫用職權的企業和群眾進行打擊報復；
7.上班時間擅離職守、外出娛樂、從事與工作無關業務，“在職不在崗，在崗不履責”；
8.履行主體責任不到位，推動重點項目建設、 優化營商環境、支持民營經濟發展等工作不力。
其他影響、損害、破壞營商環境的問題及行為。
四、組織領導
成立了由局黨組書記、局長趙高雲任組長，其他領導班子成員任副組長，各科室、下屬單位負責人為成員的優化營商工作領導小組，具體負責落實深化放管服效改革優化營商環境的各項相關工作，在全局形成“一把手親自抓，專門機構負責落實，專業人員具體辦事，相關科室協同參與”的良好格局。
五、行動措施
（一）強化建築市場監管
一是是做好建築企業和房地產企業信用評價工作。通過企業網上申報、原件審查、實地抽查等方式對企業報送資料進行認真核驗，確保上報信息真實、完整、規範。二是按照省“雙隨機、一公開”工作要求，開展建築企業檢查工作。嚴厲查處未批先建、抽逃建設資金違法發包、掛靠、拖欠工程款等行為，同時對經營異常的建築業企業和新設立企業開展全覆蓋檢查，對檢查中發現的問題要求限期整改，整改不力的企業及相關責任人從嚴從重處罰；三是對新發施工許可證的建設項目開展認真核查，對未交納工程保證金的要求其停工整改，並將施工許可證退返發證地，待其交納保證金後，批准其開工建設；對拖欠工程款的單位新開工項目不予批准，對未履行工程款支付責任的建設單位，將其行為記錄信用記錄。
責任領導：劉慶虎
責任科室：建築業市場監管科
責 任 人：馬運平
（二）落實勘察設計質量承諾制和重大工程專家論證制
全面取消施工圖審查備案制度，嚴格落實勘察設計質量承諾制和重大工程專家論證制。一是實行勘察設計企業月報制度，建立勘察設計質量承諾制和重大工程專家論證制項目臺賬，掌握新建建築承諾制和專家論證制落實情況。二是加大“雙隨機”檢查力度，確保勘察設計承諾制和專家論證制落到實處。
責任領導：劉平均
責任科室：建築節能與科技科
責 任 人：吳葉飛
（三）落實優化營商環境，深化"放管服效″計劃
一是配合與不動產部門對接數據，實行“一窗受理、集成服務”。優化業務流程，實行只進一扇門、只交一套資料、一窗受理、一條龍辦理。二是與不動產部門溝通系統接入標準，為“一窗受理、集成服務”做好技術保障。三、推進“互聯網+不動產登記”改革。數據進行共享，標準化業務流程。2020年底前，辦理抵押業務壓縮至1天，辦理房屋交易轉移業務壓縮至3天。
責任領導：郭 強
責任單位：房地產交易中心
責 任 人：趙遠飛
六、工作要求
一是廣泛發動動員，做好宣傳，優化營商環境行動是市委、市政府重要決策部署，直接關係到我市營商環境和高質量轉型發展，要廣泛宣傳，教育廣大幹部職工充分認識加強監督檢查優化營商環境行動的重要意義，提高政治站位。二是嚴格責任，明確責任單位和個人，機關各科室及局下屬單位對照自身職責，逐項抓好落實，將任務和責任落實到具體人，確保各項任務落到實處，要積極主動彙報工作開展情況，加強相互之間協調溝通與對接，及時總結工作中的好經驗、好做法。三是做好監督檢查，機關紀委將不定期對各單位進行明察暗訪和監督檢查，著力發現一批影響、損害、破壞營商環境的突出問題，對出現24種行為的當事人進行嚴肅處理，對相關責任人進行問責追責。
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