一個堅持的老人,一個NB的經濟學家,前美聯儲主席保羅·沃爾克


一個堅持的老人,一個NB的經濟學家,前美聯儲主席保羅·沃爾克

12月9日,里根時期美聯儲主席保羅·沃爾克逝世,享年92歲。他以與世界為敵的勇氣,以強硬的貨幣政策,將美國從持續反覆的滯脹泥潭中拉了出來,他曾在參院聽證會上警告說:如果銀行仍靠納稅人的錢繼續隨意投機,危機還會發生,我恐怕活不到危機捲土重來的那一天,但我的靈魂會回來纏住你們不放!

1982年2月1日,沃爾克上任2年,美國通膨高企,經濟深度衰退。此時的沃爾克和美聯儲命懸一線。美國1981年12月以來,貨幣供應量大增15%。最終,委員們投票決定在1982年一季度不再增加貨幣供應,並將利率提高到14%。一群來自俄亥俄州的農民開著拖拉機把聯儲大門堵住,要求沃爾克下臺,撤銷美聯儲。

這時美國經濟深度衰退6個月,失業率飆升至8.6%,大量工廠倒閉,大量工人農民失業。除了農民,里根、議員、經濟學家、華爾街大佬、記者、工人對沃爾克都咬牙切齒。里根對沃爾克持續提高利率也頗為不滿,這將很大程度上影響他連任。里根經濟政策協調委員會此前還起草了一份報告,建議撤銷美聯儲。

今日,世界對沃爾克的評價不再是當年的那個該死的瘋子,賭徒。而是美國的英雄,金融巨人,歷史上最偉大的美聯儲主席,過去二十年美國經濟活力之父。他先後被六位總統委以重任,一生歷經佈雷頓森林體系和美元危機、1970年代滯脹危機、2008年金融危機,他對金本位說不,對通脹說不,對金融投機說不。

當年是他親手關閉黃金兌換窗口,終結金本位,開創無錨貨幣,浮動匯率時代;十年後,也是他糾正了自己所犯的錯誤。 沃爾克警句:“一點點通脹也是危險的”,“銀行唯一有用的革新就是發明了自動取款機”。1971年,美元貶值壓力越來越大,佈雷頓森林體系搖搖欲墜,美國國庫中大量黃金被兌換走。

沃爾克正在副財長的位置。早在肯尼迪政府時期,歐洲就要求美元貶值。擅長統計和數據分析的他最清楚美國國庫黃金還能撐多久,貶值到多少才能度過難關。1965年,戴高樂將法國存放於美國價值4億美元的黃金轉運回了巴黎。當時,美國財政部只剩下不到20億美元的黃金,不到美國對外償付義務的15%。

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自1960年10月開始投機商大肆地攻擊美元,甚至導致整個系統陷於癱瘓。每盎司黃金35美元的神聖價位被大幅度突破。他明白,美元已經守不住了。尼克松擅長外交、政治,對金融一竅不通,1969年6月26日,沃爾克提出了一個應急方案:中止美元兌換黃金。阻止黃金流失,迫使外國要麼持有美元,要麼讓本幣升值。

沃爾克認為,只要美元還能保持合理的價格,外國人願意持有美元。美元本位可以取代黃金本位,只要美國能履行自己的義務。1971年5月第一個星期,黃金價格突然快速飆升,大幕正式拉開。歐洲金融中心持有大量資金的公司、銀行及各方都把不需要的美元換成德國馬克……或其他堅挺的歐洲貨幣。

德意志銀行在上一日購買10億美元的基礎上,再購買了10億美元,然後決定不再從事貨幣操作。瑞士、比利時、荷蘭和奧地利央行馬上跟進,關閉了本國的外匯市場。一些在歐洲的美國遊客無法在美國人開的酒店支付賬單,因為酒店拒收美元。5月的第二個星期,有4億美元的黃金從美國流出,美國的黃金儲備告急。

沃爾克已經意識到佈雷頓森林體系已時日不多,德國馬克兌換美元升至20多年來高位。8月15日晚上,尼克松聽從了沃爾克的建議,在當晚對全國發表了長達20分鐘的講話,提出“新經濟政策”,向全球宣佈美元與黃金脫鉤,關閉美元兌換窗口。次日,紐約交易所股票大跌3%,外匯市場一片混亂。

1971年12日18日,各國在史密森尼學會古堡的公共會議室裡簽署了著名的《史密斯協定》。佈雷頓森林體系正式解體。沃爾克親手埋葬了他一直堅持的固定匯率體系,將人類歷史推進到浮動匯率和無錨貨幣時代。1972年2月4日,《史密斯協定》簽署才一個半月,自由市場黃金價格突破了每盎司50美元,漲幅達15%。

1972年6月22日,沃爾克提出了浮動匯率方案。1973年2月12日新任財長宣佈美元對黃金貶值10%,黃金官價從原來的38美元提到42.22美元。但自由市場中,金價已經漲到了68.95美元。1974年4月8日沃爾克去辭去副財長一職。當時,美國受第一次石油危機衝擊,已陷入了典型的高通脹、高失業、低增長滯脹危機。

1975年8月1日,沃爾克就任紐聯儲行長,開啟了艱難而輝煌的聯儲生涯,時任總統卡特。1979年7月末沃爾克成為美聯儲主席。1979年,第二次石油危機爆發,通脹以驚人的速度往上竄,卡特忙於價格及薪資管制,呼籲民眾減少石油消費,降低消費預期。這些在尼克松時代就已經證明失效措施只會火上澆油。

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沃爾克上任後立即召開了二次聯邦公開市場委員會會議。通過了他提出的“小幅提高聯邦基金利率”政策。表決結果8票贊同,4票反對,其中4個反對票中,有3個人認為緊縮的力度太小。當天沃爾克召集了聯儲七位理事成員召開了理事會。將貼現率提升0.5個百分點,達到11%的歷史最高值。加息方案以4:3獲得通過。

沃爾克命人起草一份徹底改革聯儲操作方法的大綱。按照弗裡德曼提出的控制貨幣總量,尤其是廣義貨幣,按照設定的貨幣目標,把基礎貨幣的增量規模控制在一定水平上,並以此控制銀行信貸的增長,悄悄在政府債券市場上買賣證券來控制美元總量。可謂抓住了新問題、切中要害。

沃爾克欣賞保羅·薩繆爾森的一句話:銀行傢俱備兩隻眼睛,一隻眼睛釘住貨幣供應量,另一隻盯住利率。然而,市場卻朝著沃爾克的預期相反的方向走。1980年1月21日,黃金價格達到每盎司850美元,這記錄保持了差不多30年。國際上爆發了伊朗人質危機,蘇聯入侵阿富汗,同時第二次石油危機將通脹推到頂點。

沃爾克只有不斷提高聯邦基準利率。到1980年4月,聯邦基準利率達到歷史前所未有的21%。5月6日通脹率已高達15%。7月1日市場貸款利率又大幅度下跌到了12%。這三個月,利率、黃金都大幅度波動,美元對德國馬克匯率又跌去了10%。媒體對沃爾克的操作無不諷刺、嘲笑和謾罵。

卡特總統公開炮轟沃爾克“僵化的貨幣主義方法”。沃爾克讓市場終於看到,美聯儲的獨立性,而非屈從於總統連任。1980年11月4日,卡特敗給了里根。卡特將敗選責任歸咎於沃爾克。但是,沃爾克不惜一切代價拯救美元,殺傷面過大。所有人包括里根希望撤掉美聯儲,然後用一臺計算機替代。

九年前,沃爾克親手中止黃金兌換,如今美元猶如脫韁的野馬,甚至將美國經濟陷入災難之中。在接下來一個月,美聯儲理事會分兩次提高貼現率到13%,公開市場委員會將聯邦基金利率提高到超過20%。商業銀行紛紛提高優惠貸款利率,達到了21.5%的歷史新高。媒體大呼,沃爾克的美聯儲公開放高利貸。

1981年1月里根就職。此後一年時間,美國經濟經歷了大蕭條以來最為糟糕的時刻,經濟深度衰退,失業率和通脹率居高不下。除了堅持嚴控貨幣總量和堅持高利率,沃爾克能做的只有堅持到底,以及等待潮水般的嘲諷。或許真被弗裡德曼說中了:反正都已經爛透了,沒有比這更爛,你儘管放手去幹。

里根憑藉肯普減稅法案上臺。但這一年推行的大規模減稅政策,讓政府財政赤字就創下了新紀錄,1982年2月15日裡根與沃爾克見面,沃爾克並不認同里根政府的減稅方案,他認為政府緊縮預算,增加稅收,才能避免赤字擴大化,然後利率才能下來。沃爾克用降低利率作為交換條件,促使里根緊縮財政,增加稅收。

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當時,汽車銷售額降到20年來的最低點,房價快速下跌。失業率已經突破了9.5%,超過1000萬人丟掉了工作。雜誌甚至刊登對沃爾克及其聯儲會同事們的“通緝令”。俄亥俄州的農民、五大湖區的工廠主以及難纏的工會,都找上門要和沃爾克算賬。抗議的人們圍住了聯儲大樓。好在通膨已降到5%。

1982年10月5日,聯邦委員們以9:3的表決結果,通過將貨幣政策轉向降低利率。1982冬天美國乃至世界經濟進入歷史性的拐點。美國股市十年低迷之後,大牛市拉開序幕。1983年通脹率下降至3.2%,之後兩年在4%左右,1986年降到1.9%。經濟開始回暖。1983年GDP增長率為4.5%,1984年高達7.2%,1985年為4.1%。

1982年之後25年間,年增長率達3.3%,與二戰後25年間的增長水平相當。後來,索羅斯將這一經濟奇蹟稱之為“里根大循環”。兩個月後,沃爾克的四年任期即滿,1983年6月18日中午,里根宣佈沃爾克連任,但沃爾克多次拒絕里根政府的貨幣赤字化要求,嚴禁美聯儲直接購買國債。他與里根的衝突形如水火。

在第二任期內,經濟快速復甦,通脹得到徹底遏制,只有聯邦財政赤字讓他感到頭疼不已。市場對財政赤字的擔憂已經蓋過了通脹。1985年12月,參議院通過了《格拉姆-拉德曼-霍林斯法案》,該法案試圖全面削減聯邦赤字,避免財政赤字出現災難性風險。此時,財政部部長貝克,他和里根試圖執行寬鬆貨幣政策。

於是里根一口氣任命四位美聯儲理事。從沃爾克手上奪回了理事會的控制權。3月7日,美聯儲投票降低貼現率,5月1日理事會投票表決,同意批准花旗集團、信孚銀行以及J.P.摩根公司承銷特定的債券。這一決定違反了1933年通過的《格拉斯-斯蒂格爾法》。沃爾克清楚商業銀行從事投行業務將製造巨大金融風險。

1987年6月1日下午,沃爾克拜訪里根,遞交了辭職信。次日上午10點,里根宣佈,撒錢直升機格林斯潘替代沃爾克作為新任美聯儲主席。當天早上十點沃爾克辭職的消息傳出後,投資者瘋狂拋掉美元,大舉購入黃金。黃金大漲,美元對德國馬克下跌。法國巴黎被迫中止外匯交易。市場用錢投票表達了無聲的憤怒。

一個堅持的老人,一個NB的經濟學家,前美聯儲主席保羅·沃爾克

沃爾克走了,給美聯儲留下了一部操作手冊。無數國家首腦,包括撒切爾夫人都寫信讚揚他拯救美國的偉大成就。自沃爾克卸任後,美聯儲進入了格林斯潘時代。格林斯潘多次瘋狂下調利率,執行寬鬆的貨幣政策。將利率下調至零附近,他與小布什,華爾街聯手製造了2008次貸危機和金融危機。

沃爾克兒子身患殘疾,妻子芭芭拉又患嚴重的關節炎,只能在一家建築公司做兼職。為了補貼家用,他們只能把自己的房子出租,然後租住在華盛頓偏遠郊區的一房一廳裡。沃爾克也深感愧疚:“我怎麼把家弄到了這般舉步維艱的地步?離開美聯儲後,沃爾克並未去華爾街謀求高薪,而返回母校普林斯頓大學任教。

2009年,金融危機爆發後,奧巴馬總統邀請沃爾克出山擔任美國總統經濟復甦顧問委員會主席。沃爾克規則,就是要將金融機構的自營業務與商業銀行業務分開來,銀行想做自營業務,就不能使用客戶存款和聯邦政府低息貸款。美聯儲的會員銀行以證券作為擔保物,以較低的利率向美聯儲借款。

整整20年,次貸危機再一次證明了沃爾克當年堅決反對放鬆金融監管的明智。“沃爾克規則”被寫入2010年出臺的美國金融改革法《多德-弗蘭克法》之中。但是,奧巴馬沒能頂住華爾街的壓力,這個四頁紙的方案最終變成了上千頁的法案,規則變得極為複雜,對金融機構的監管力度大大縮水。

有人說,在美聯儲樓前的廣場上應該樹立一座雕像,只有一人的雕像最值得立於此處,他就是保羅·沃爾克。所有人都裝睡時,所有人都陷入貨幣泡沫之中時,只有這位老人是清醒的。然而,他是孤獨的。


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