“從家裡出來，走了不到兩裡地，買個菜的功夫就把營業執照辦出來了。”4月10日上午，在臨沂市蘭山區蘭山街道硯臺嶺社區服務中心，社區居民張百美向記者展示著“新鮮出爐”的企業營業執照。
一名社區工作人員擔任審批專員，再加上電腦、打印機等辦公設備，就組成了硯臺嶺社區的審批服務窗口。審批專員在社區服務中心完成材料受理與初步審核後，通過蘭山區行政審批服務局開通的系統端口將信息錄入，再由蘭山區行政審批服務局工作人員遠程審批後，即可在社區服務中心進行證照打印，即時頒出。
“今年是我省‘重點工作攻堅年’，在省委、省政府提出的九大改革攻堅行動中，流程再造是其中之一。我們按照簡政放權的思路，採取受理審核權與批准權適當分離、受理審核權下放的方式，將審批窗口前移，讓群眾得以在家門口享受行政審批服務。”蘭山區行政審批服務局副局長付偉介紹。目前該區已在城市社區、農村社區、銀行、商場等地建立了32個基層審批服務試點，可以受理109項行政審批事項，農民“進城辦事”成為歷史。“像硯臺嶺社區就是蘭山街道最偏遠的農村社區，只要是審批流程不要求本人到場的事項，群眾都可以在家門口申請並當場拿證。”付偉說。
3月底，蘭山區行政審批服務局已對32個試點的審批專員進行了業務培訓，並陸續為試點場所安裝設備、調試網絡系統。4月10日上午，經過十幾分鐘的等待，張百美就拿到了我省首張在農村社區頒出的營業執照。張百美走出社區服務中心後，又陸續有社區居民前來辦理各類行政審批業務。
從去年6月起，蘭山區行政審批服務局就分三批，將109項業務的審批權下放到了街道、鄉鎮一層，並採用委託審批的方式，由街道、鄉鎮工作人員直接進行審批。“按照現行制度，我們還無法將審批權限完全下放到社區一級，所以在最終審批環節還是需要由局裡的工作人員操作。不過我們已經開始採購自助終端設備，先期投放到這12處試點，屆時群眾再辦理營業執照，就可以由系統自動審批，辦理時限僅需5分鐘。”
談起去年的審批權下放，蘭山街道便民服務中心主任孫仍國感觸頗深：“我們街道是臨沂商城的核心區，雲集了80多處專業批發市場與近百個物流園區，審批權下放到街道後，日均辦理審批業務過百件，為群眾提供了極大便利。”
數據顯示，去年蘭山區共辦理食品經營許可證2.1萬份，其中98%都是由街道、鄉鎮一級審批辦理，個體工商營業執照在街道、鄉鎮一級審批辦理的比例也超過了90%。
“本次開放的基層審批試點只是第一步，未來我們的試點還將設到臨沂商城的各大專業批發市場和物流園區，最終在蘭山區實現鄉村社區、重點經營場所全覆蓋，打造10分鐘政務服務圈。”付偉說。
（大眾日報客戶端記者 杜輝升 紀偉 通訊員 臧德三 報道）
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