人民網-貴州頻道
韶光彈指過，歲月不待人。
2019年2月15日，二屆市紀委四次全會強調：2019年要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，協助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴於法、紀在法前，執紀執法貫通、有效銜接司法，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，奮力實現新時代紀檢監察工作高質量發展，為“打贏攻堅戰、建設示範區”提供堅強紀律作風保障。
言出必行，行必有果。回望2019，全市各級紀檢監察機關用行動作出了響亮的回答。全市人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度達89.45分，同比增長4.26分，為黨的十八大以來最好成績，贏得了人民群眾的支持，贏得了社會的公認。
成績的背後，是市委堅決貫徹執行黨中央、省委全面從嚴治黨決策部署，推動全市各級黨組織增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺，是全市各級紀檢監察機關按照一體推進“三不腐”的要求，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法，以正風肅紀反腐凝聚黨心民心的有力行動。
【關鍵詞】政治監督
“你單位基層黨組織建設弱化、未充分發揮戰鬥堡壘作用等問題，作為黨委書記，請你談談該如何進行整改？”日前，金沙縣紀委監委針對縣教育科技局全面從嚴治黨存在的問題，在該局召開“兩個責任面對面”彙報會，“面對面”指出問題、“面對面”質詢一把手，壓實管黨治黨政治責任。
2019年，市紀委監委堅持落細落小落實政治監督首責，探索創新“兩個責任面對面”工作機制，通過“面對面”明責、督責、壓責，“面對面”傳壓力、理思路、教方法，“面對面”找病灶、開藥方、補短板，著力解決黨委(黨組)監督不主動、紀檢監察機構監督不聚焦、黨委(黨組)責任壓力傳導不到位以及制度建設走形式等問題，推動構建落實政治建設主體責任、監督責任督導機制。
“市紀委監委主要領導親自帶隊督導，先後到市委辦、人大辦、政府辦、政協辦等部門召開‘兩個責任面對面’座談會，開展對政治建設情況的調研督導。”市紀委監委有關負責人介紹。
將政治監督貫穿查辦案件全過程，堅持審查調查優先從政治紀律查起，違反政治紀律線索優先處置，違反其他紀律的從政治上審視，剖析背後的政治根源，推進“兩個維護”落地見效。“市工業能源投資集團有限責任公司原副總經理張勇，未經批准外出，並在組織調查時以生病住院治療為由對抗調查，違反了政治紀律。”市紀委監委辦案人員說。
2019年，共查處違反政治紀律和政治規矩的黨員及國家公職人員45件61人，查處“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”等問題216個，問責黨組織44個，問責黨員領導幹部239人，黨紀政務處分32人。
【關鍵詞】鐵腕懲腐
貴州省煤炭安全監察局畢節監察分局原局長任樹山案，涉案資金過億元；市司法局原局長張玉梅因受賄罪被一審判處有期徒刑五年零六個月……2019年，共立案查處縣處級領導幹部39件41人，立案查處案件數同比增長62.5%。
涉案資金巨大、查處數量劇增的背後，是市委深入推進全面從嚴治黨的有力行動，是一次雷霆萬鈞之勢的鐵腕懲腐，是緊盯“關鍵少數”不放鬆的生動實踐。
市紀委監委緊盯權力集中、資金密集、資源富集的部門、行業和領域，嚴肅查處十八大以來不收斂不收手、群眾反映集中、政治問題與經濟問題交織並謀取私利的腐敗問題，用懲腐行動持續釋放反腐力度不減、節奏不變、尺度不松的強烈信號。全市共立案2134件，結案2067件，處分2342人。
據省紀委省監委網站公佈消息顯示，截至目前，黔西縣委原常委、宣傳部長孔令文違反黨的紀律、涉嫌職務違法被“雙開”後移送司法機關處理，納雍縣原公安局長付曉，織金縣原副縣長張光品等多名縣處級領導幹部被立案審查調查。
同時，在重拳懲腐強大震懾之下，有的違紀違法幹部認清形勢、迷途知返，主動交代問題、主動投案自首。2019年，共有53名違紀違法人員主動投案，同比增長278%，高壓懲腐震懾效應凸顯。
【關鍵詞】“打傘破網”
2019年7月18日，市公安局七星關區分局幹部呂某主動投案後，一個月時間內，七星關區公安分局先後有6名幹部主動投案，交代自己的違紀違法問題。
呂某等7名幹部的主動投案，正是查處了七星關區公安分局掃黑除惡大隊原負責人王雨、刑偵大隊原副大隊長王軍等涉黑涉惡勢力“保護傘”之後形成的震懾效果。
2019年，全市紀檢監察機關緊盯涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”、工作推動不力等“三類問題”不放過，重拳“打傘破網”。共查辦“三類問題”103件150人，黨紀政務處分77人，組織處理27人，移送司法機關13人。
在具體工作中，把掃黑除惡專項鬥爭同基層“拍蠅”結合起來，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴肅查處黨員幹部涉黑涉惡或充當“保護傘”的違紀違法問題。同時，聚焦重點領域和關鍵環節深挖徹查，整合力量讓巡察利劍直插末梢，堅持“六個必查”剷除“保護傘”土壤。
“不僅要緊盯政法機關、行政執法機關人員充當‘保護傘’的問題，還要嚴查把持基層政權、霸佔農村資源、侵吞集體資產、橫行鄉里、欺壓百姓等違紀違法行為。”市紀委監委有關負責人表示，以凝聚力量、相互銜接、共同推進為抓手，與政法機關通力合作，建立“打傘破網”聯動機制，採取同步上案、一案三查、一案一專班等方式，查處一批村霸、寨霸，讓人民群眾有了更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感，進一步密切黨群幹群關係、厚植黨的執政基礎。
“黔西縣花溪鄉耿底村委會原主任易某某，採取組織村民堵路方式，為村民龍某某強攬工程，2018年12月受到開除黨籍處分。”市紀委監委扶貧與民生監督室有關負責人說。
【關鍵詞】“一案一整改”
“蔣志案的發生，黨組的主體責任哪去了？相關職能部門監管責任哪去了？紀檢機關的監督責任哪去了？……”日前，在市公共資源交易中心原黨組成員、副主任蔣志案“一案一整改”警示教育會上，市紀委監委相關負責同志要求與會人員要以蔣志違紀違法案為鑑，把自己擺進去，照鏡子、正衣冠，吸取教訓，自省自警。
2019年，全市圍繞一體推進“三不腐”的要求，堅持綜合施治、全面貫通，打通審查調查、教育整改等環節，強化警示，健全制度，達到以案促教、以案促責、以案促改、以案促建的效果，有力推動實現標本兼治。辦案過程中，把思想政治教育貫穿其中，教育引導違紀違法人員反思悔過，深入剖析案件暴露出的問題，紮實做好案件查辦“前半篇文章”；辦案結束後，按照“一案一整改”制度設計，開展分層分類警示教育，督促發案單位對照案件“解剖麻雀”，找準“病灶”，推動問題整改、健全預防制度，充分發揮查辦案件的治本功能，持續深化查辦案件“後半篇文章”。
市紀委監委有關負責人介紹，2019年12月2日，市委、市政協黨組、市紀委監委以及七星關、大方、納雍三個縣區黨委同步開展宮曉農案“一案一整改”警示教育大會和專題民主生活會，全市1.3萬餘個黨組織召開專題組織生活會，推動壓實政治責任，對照案情檢視，通報剖析案情，狠抓問題整改，著力淨化政治生態。
2019年，市紀委監委牽頭組織開展了鄭成芳、蔣志、穆安映、王紅梅、譚建琺案“一案一整改”，全市各縣區共對478個案例開展“一案一整改”，督促案發單位召開黨支部會351次、專題民主生活會112次、專題警示教育大會273次，制定完善制度289個。
【關鍵詞】管住“嘴”管住“腿”
近日，省紀委省監委網站通報：赫章縣政協副主席王鬱春、陶繼鴻，在延安參加學習期間，組織赫章縣政協參加學習的學員到黃河壺口瀑布、西安兵馬俑景區旅遊，2019年11月，王鬱春受到黨內警告處分、陶繼鴻受到政務警告處分；2019年5月，金沙縣委原常委、組織部長、統戰部長陳勇，因公車私用問題，受到黨內嚴重警告處分。
以上只是2019年查處的兩個違反中央八項規定精神典型案例。
一年來，全市緊盯“車輪上的腐敗”，開展公車問題專項整治，發出《關於進一步加強公務用車管理的監察建議》，284名市管幹部對配備使用公車情況開展自查自糾，發現問題753個，嚴肅問責直接責任人107人。開展公務用車突出問題集中約談，搭建公務用車信息化監管平臺，制定公務用車定點加油、定點維修、定點保險規定，加強日常監督，發現涉嫌違規違紀問題36個，通報典型案例9起22人。
從一段話、一頓飯、一瓶酒的“小事”抓起。探索創新“紀律作風掃碼評價”監督平臺，強化政治監督和日常監督，堅決查處和糾正在公開場合(媒體)發表不當言論、違規收送茅臺酒、違規公款吃喝等問題，開展“天價煙”背後“四風”問題專項整治，推動作風建設向縱深發展。
特別是在開展領導幹部利用茅臺酒謀取私利等問題專項整治方面，市委將違規公款購酒、公務接待飲酒等問題納入巡察重要內容，市紀委市監委採取作風交叉察訪方式，組建36個督查組，開展3次交叉察訪，發現問題及時轉辦處理。2019年，查處領導幹部違規收送使用茅臺酒等問題24起，處理30人，黨紀政務處分18人。
堅持懲治不放鬆，馳而不息糾治“四風”。“今後，將持續不斷狠抓作風專項整治，在幹部打麻將上出重拳，同步推進管住‘嘴’、管住‘腿’、管住‘手’，深入推進全面從嚴治黨，以黨風政風帶動民風社風持續向善向好。”市紀委監委有關負責人這樣說。
【關鍵詞】“護民生促脫貧”
要強化管黨治黨，緊盯重點領域，管住關鍵對象，織密監督網絡，不斷鞏固發展風清氣正的脫貧環境。”日前，省政協副主席、市委書記、市人大常委會主任周建琨在全市脫貧攻堅領域突出問題整治警示教育大會上擲地有聲，嚴明紀律規矩，提出明確要求。
2019年，市紀委監委始終堅持人民群眾反對和痛恨什麼就堅決防範和糾正什麼，聚焦“護民生、促脫貧”，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律作風保障。發現扶貧民生領域問題2202個，黨紀政務處分1354人，移送司法機關14人，返還群眾300餘萬元，問責“兩個責任”340人。
在開展脫貧攻堅“五個專項治理”工作監督中，深入査揪腐敗和作風問題1557個，黨紀政務處分60人，通報、誡勉問責領導幹部109人、通報問責黨委(黨組)14個。“赫章縣財神鎮小海村駐村幹部石盟，收取群眾養老保險金後未在規定時限上交，致使60餘名群眾未能享受當年國家補助，受到黨內警告處分。”市紀委監委扶貧與民生監督室有關人員列舉了駐村幫扶不紮實被處分的例子。
圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，集中力量開展漠視侵害群眾利益專項整治，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和滿意度。全年共查處漠視侵害群眾利益問題304件，黨紀政務處分200人，清理返還群眾應得款項10.63萬元，督促建立堵漏防患機制25個。市醫保局對照定點醫療機構和零售藥店騙取醫療保障基金問題，處理定點醫藥機構1200家，退回醫保基金979.2萬元，建立了《畢節市治理欺詐騙保行為舉報獎勵辦法》等機制。
【關鍵詞】政治巡察
開展二屆市委五輪巡察暨縣區交叉巡察，發現問題2538個、問題線索271件；聚焦脫貧攻堅“五個專項治理”，對18個深度貧困村開展專項巡察，發現問題292個、問題線索9件；做好巡察整改“後半篇文章”，黨紀政務處分巡視巡察整改不到位等問題7人……
以上是一年來全市政治巡察工作的“成績單”。
2019年，市紀委監委始終聚焦政治定位，堅持問題導向、綜合施治，圍繞中央、省委決策部署，採取交叉巡察、專項巡察、聯動巡察、常規巡察等方式，在提升政治監督找問題精準、提升整改問題效果上發力，一體推進巡察工作質效。
建立政治巡察問題清單、巡察建議書制度，推進巡察靶向精準、問題整改到位，針對村級黨組織建設、機構改革、統一戰線幫扶等領域的巡察，梳理出政治巡察問題清單6個；針對房屋徵收工作經費管理混亂、村級組織活動陣地建設滯後、紀律處分執行不到位等問題，向有關單位發出《巡察建議書》，督促抓好問題整改落實。
發現問題，關鍵在改。將巡察問題整改“後半篇文章”抓在手上、放在心上、落實在行動上，採取“集中 單獨”反饋方式，督促被巡察黨組織履行整改主體責任，強化專項督查、日常監督，對整改不力、整改不到位的嚴肅追責問責，有效提升問題整改實效。
“七星關區團結鄉黨委書記丁淞江，對巡視整改工作不重視，不落實巡視整改要求，2019年5月受到黨內警告處分。”市委巡察辦有關負責人介紹一年來的巡察工作情況，列舉了因不落實整改被問責的例子。
【關鍵詞】打鐵必須自身硬
“執紀者必先守紀，律人者必先律己。”這是市紀委監委對紀檢監察干部隊伍的一貫要求。
打鐵必須自身硬。去年以來，市紀委監委圍繞鍛造“忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔”紀檢監察隊伍建設總要求，與“不忘初心、牢記使命”主題教育、紀檢監察干部隊伍建設年工作一體推進，切實抓好能力提升、優化結構、激勵關懷、淨化隊伍“四大工程”，持續提升能力素質，帶頭做到“兩個維護”。
強化政治學習、做實全員培訓，是內強素質、外塑形象的有效途徑。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，圍繞黨的政治建設、理想信念、全面從嚴治黨等8個專題67篇文章，組織開展了6次共8天的集中學習和專題研討發言。
立足提升幹部政治能力和業務能力，分專題開展培訓62期6721人次，組織4000餘人次幹部參加應知應會知識測試，實現人員和業務知識培訓全覆蓋。針對紀檢監察干部隊伍能力參差不齊、業務知識單一等短板問題，按照“缺什麼補什麼”的原則，採取市級橫向輪崗鍛鍊、市縣兩級雙向互派掛職鍛鍊的方式，著力實現單一型人才向複合型人才的轉型。
打通幹部“進出口”，充實調整5名市紀委監委領導班子成員，採取公開遴選、選調“985”高校畢業生、接收軍轉幹部等方式充實幹部65名，進一步激活幹部活力。向市委推薦提拔縣處級領導幹部6人、進一步使用8人；積極開展政治家訪活動，切實幫助解決工作和生活中存在的困難和問題，讓幹部沉下心工作、放開手監督、出重拳懲腐。
加強自我革命，嚴格內部監督。始終以刀刃向內、刮骨療毒的決心和行動，經常“打掃庭院”，堅決防止“燈下黑”。2019年，對紀檢監察干部立案12件，給予黨紀政務處分8人，對不適合紀檢監察崗位的幹部進行組織調整5人。
凡是過往，皆為序章。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全市各級紀檢監察機關堅持牢記囑託、感恩奮進，只爭朝夕，不負韶華，聚焦習近平總書記系列講話精神在畢節落地生根，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展，為全市決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供堅強的政治保障。(畢節日報全媒體中心)
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