4月9日，國家印發了《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，從土地要素、勞動力要素、資本要素、技術要素、數據要素等方面給出了指導意見，旨在促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發全社會創造力和市場活力，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
受新冠疫情影響，面對複雜動盪的國際環境，面對經濟下行的影響，在復工復產的背景下，優化要素市場化配置，高效發揮生產力中各種要素來推動中國經濟的發展是非常及時和有必要的。
景暉智庫首席經濟學家胡景暉認為，生產力要素的有效流動和利用，能避免生產力要素被閒置，被低效利用，將促進經濟整體發展。
從土地要素來看，土地要素中最核心的就是農村土地用地。前段時間，非洲、中東及東南亞地區爆發了蝗災，再加上新冠疫情，近期糧食問題引起了廣泛關注，中國近幾年糧食豐收保證了國家糧食儲備，不存在吃不上飯的問題。所以，在保證18億畝耕地外，農村集體經營性用地和農村宅基地入市還大有可為。
隨著土地相關法律的修改，城鎮化率的提升，城鄉之間的差距逐漸縮小，很多農村籍人口已經進入了城市，在城市的就業、住房、醫療、子女教育問題得到了保障，也融入了城市中。
胡景暉認為，目前農村集體經營性用地和農村宅基地還不能夠完全以市場化配置的機制進行生產力要素的流動，在一定程度上對經濟發展形成了一定的阻礙。
在農村土地徵收的問題上，農村集體經營性用地除了作為城市用地進行招拍掛之外，如果拓展長租公寓領域，直接建設人才公寓、保障性住房，還有很大發展空間。由於農村土地成本低，房價低，租金回報率就會相對比較高，就會吸引社會資金進入和推動長租公寓的發展，緩解很多外來人口在大城市由於房租上漲過快造成的生活壓力。
在這些農村經營性用地上也可以建設一些民宿、休閒度假農莊，發展特色鄉村旅遊，為城市居民短程和短期的旅遊提供可去之處。
從勞動力要素來看，其流轉的核心應該放在戶籍制度上。目前阻礙勞動力和人口流轉的原因還是我們的戶籍制度，最近有關方面也表示，要求全面取消300萬以下常住人口城市的落戶限制，可以看到很多城市在積分落戶上已經放寬了限制。
胡景暉認為，除北上廣深等特大城市之外，戶籍制度都可以進行一定的調整，未來只要在一個城市長期居住，有穩定的就業收入和納稅，就應該取得一個準戶籍待遇。
從資本要素來看，與房地產相關的就是建立REITs（房地產信託基金）。房地產本身帶有金融屬性和投資屬性，租金有現金流，有保值增值作用，目前中國沒有間接投資房地產的方式，所以導致很多人以自然人的個體形式一套一套買房，這就導致了不可控和無序化，推高了房價，影響了民生。
目前跟房地產投資相關的是ABS，這是銀行間基於債的產品，REITs是一種股權性質的基金信託產品。在美國，酒店、商場、養老等形式的商業地產的資產證券化率高達90%，大量的地產都是在基金手裡，而中國目前的商業地產的資產證券化率只有10%，在房住不炒的前提下，如果中國正式推出房地產信託基金，那麼中國所有的商業地產還能再重新來一次，自持房產的開發商和機構通過REITs的形式向老百姓募集資金，既可以解決現金流問題，也能夠讓老百姓通過基金這種間接方式來投資房地產特別是商業地產，以此獲得收益。
在技術要素方面，中國主權基金應支持新技術研發和產業轉化。在科技創新型企業中，特別是中小微企業，在其發展過程中完全依靠資本市場從天使到上市的推動力是不足的，從以色列的經驗來看，國家的主權基金擇優投資，幫助這些科技企業解決資金的問題，國家介入科技公司的發展中，讓其真的能夠走下去。電子商務只是模式創新而不是技術創新，在計算機芯片、高端人工智能、新能源汽車等需要原發性科技創新方面，中國的主權基金應該去孵化和投資，加大對企業的支持，提高前沿科技的研發能力和科學技術的產業轉化水平達到世界一流水準。
從數據要素分析，以房地產行業為例，應促進房地產樓盤字典或樓盤數據庫的互聯互通。目前，行業內大的交易平臺樓盤庫多達四五百個字段，儘管政府手裡有一些字段，但是在房產交易、產權交割很多方面，房地產交易數據不及時、不透明，不豐富，造成行業溝通的壁壘。
底層數據的梳理、共享和治理是非常重要的，一方面，政府要提供更好的政務服務，另一方面要打破基礎數據互聯互通的技術壁壘，提高數據的使用效率，避免壟斷造成的低效高價，降低房產交易風險，提高城市人口管理和國家綜合治理的能力，所以國家應該建立起國家級的房地產底層數據的治理標準。
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