4月9日，国家印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，从土地要素、劳动力要素、资本要素、技术要素、数据要素等方面给出了指导意见，旨在促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
受新冠疫情影响，面对复杂动荡的国际环境，面对经济下行的影响，在复工复产的背景下，优化要素市场化配置，高效发挥生产力中各种要素来推动中国经济的发展是非常及时和有必要的。
景晖智库首席经济学家胡景晖认为，生产力要素的有效流动和利用，能避免生产力要素被闲置，被低效利用，将促进经济整体发展。
从土地要素来看，土地要素中最核心的就是农村土地用地。前段时间，非洲、中东及东南亚地区爆发了蝗灾，再加上新冠疫情，近期粮食问题引起了广泛关注，中国近几年粮食丰收保证了国家粮食储备，不存在吃不上饭的问题。所以，在保证18亿亩耕地外，农村集体经营性用地和农村宅基地入市还大有可为。
随着土地相关法律的修改，城镇化率的提升，城乡之间的差距逐渐缩小，很多农村籍人口已经进入了城市，在城市的就业、住房、医疗、子女教育问题得到了保障，也融入了城市中。
胡景晖认为，目前农村集体经营性用地和农村宅基地还不能够完全以市场化配置的机制进行生产力要素的流动，在一定程度上对经济发展形成了一定的阻碍。
在农村土地征收的问题上，农村集体经营性用地除了作为城市用地进行招拍挂之外，如果拓展长租公寓领域，直接建设人才公寓、保障性住房，还有很大发展空间。由于农村土地成本低，房价低，租金回报率就会相对比较高，就会吸引社会资金进入和推动长租公寓的发展，缓解很多外来人口在大城市由于房租上涨过快造成的生活压力。
在这些农村经营性用地上也可以建设一些民宿、休闲度假农庄，发展特色乡村旅游，为城市居民短程和短期的旅游提供可去之处。
从劳动力要素来看，其流转的核心应该放在户籍制度上。目前阻碍劳动力和人口流转的原因还是我们的户籍制度，最近有关方面也表示，要求全面取消300万以下常住人口城市的落户限制，可以看到很多城市在积分落户上已经放宽了限制。
胡景晖认为，除北上广深等特大城市之外，户籍制度都可以进行一定的调整，未来只要在一个城市长期居住，有稳定的就业收入和纳税，就应该取得一个准户籍待遇。
从资本要素来看，与房地产相关的就是建立REITs（房地产信托基金）。房地产本身带有金融属性和投资属性，租金有现金流，有保值增值作用，目前中国没有间接投资房地产的方式，所以导致很多人以自然人的个体形式一套一套买房，这就导致了不可控和无序化，推高了房价，影响了民生。
目前跟房地产投资相关的是ABS，这是银行间基于债的产品，REITs是一种股权性质的基金信托产品。在美国，酒店、商场、养老等形式的商业地产的资产证券化率高达90%，大量的地产都是在基金手里，而中国目前的商业地产的资产证券化率只有10%，在房住不炒的前提下，如果中国正式推出房地产信托基金，那么中国所有的商业地产还能再重新来一次，自持房产的开发商和机构通过REITs的形式向老百姓募集资金，既可以解决现金流问题，也能够让老百姓通过基金这种间接方式来投资房地产特别是商业地产，以此获得收益。
在技术要素方面，中国主权基金应支持新技术研发和产业转化。在科技创新型企业中，特别是中小微企业，在其发展过程中完全依靠资本市场从天使到上市的推动力是不足的，从以色列的经验来看，国家的主权基金择优投资，帮助这些科技企业解决资金的问题，国家介入科技公司的发展中，让其真的能够走下去。电子商务只是模式创新而不是技术创新，在计算机芯片、高端人工智能、新能源汽车等需要原发性科技创新方面，中国的主权基金应该去孵化和投资，加大对企业的支持，提高前沿科技的研发能力和科学技术的产业转化水平达到世界一流水准。
从数据要素分析，以房地产行业为例，应促进房地产楼盘字典或楼盘数据库的互联互通。目前，行业内大的交易平台楼盘库多达四五百个字段，尽管政府手里有一些字段，但是在房产交易、产权交割很多方面，房地产交易数据不及时、不透明，不丰富，造成行业沟通的壁垒。
底层数据的梳理、共享和治理是非常重要的，一方面，政府要提供更好的政务服务，另一方面要打破基础数据互联互通的技术壁垒，提高数据的使用效率，避免垄断造成的低效高价，降低房产交易风险，提高城市人口管理和国家综合治理的能力，所以国家应该建立起国家级的房地产底层数据的治理标准。
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