近日，記者從蘭州市文化和旅遊局獲悉，我市《2020年提升市民文明旅遊素質實施方案》(以下簡稱《方案》)正式出臺。《方案》強調，將堅持出境遊與國內遊兩手抓、兩手硬。通過深化宣傳教育、制度規範和有效管理，積極倡導文明旅遊、安全旅遊，切實引導全市旅遊行業健康有序發展，著力提升城市文明程度和市民文明旅遊素質。《方案》進一步加強了對旅遊不文明行為的監督檢查力度，完善了遊客旅遊不文明信息通報、追責機制，尤其要求強化旅遊誠信建設，健全信用獎懲聯運機制。
強化旅遊誠信建設
《方案》要求，要協調各部門、動員全社會支持參與文明旅遊工作；進一步完善旅遊不文明信息通報機制，強化文明旅遊教育引導和監督管理；組織開展旅遊不文明行為“隨手拍”活動，將案例、照片、視頻等在市內主流媒體集中曝光，做好“旅遊不文明行為記錄”信息採集認定。而各種不文明行為責任人被信息採集認定後，將加強處置力度，納入信用記錄管理系統，並備案後向國家、地方相關部門和有關征信機構提供。
此外，《方案》要求進一步加強旅遊誠信建設，健全信用獎懲聯運機制，實施旅遊行業守信激勵和失信懲戒制度、“紅黑榜”發佈管理制度，加強對旅遊企業誠信經營行為的監督檢查力度，建立完善旅遊企業誠信管理檔案，營造誠實、自律、守信、互信的旅遊市場信用環境。尤其對列入旅遊市場黑名單的旅遊市場主體和從業人員加大重點監管力度，增加檢查頻次，發現再次違法違規經營行為的，依法從重處罰，限制列入黑名單的市場主體變更名稱，對其新申請的旅遊行政審批項目從嚴審查，對其參與評比表彰、政府採購、財政資金扶持、政策試點等予以限制，將其嚴重違法失信信息通報相關部門，實施聯合懲戒。對列入旅遊市場黑名單的失信被執行人及其法定代表人在高消費旅遊方面實施懲戒，限制其參加由旅行社組織的團隊出境旅遊。根據旅遊誠信評價的結果，對旅遊誠信評價等級較高的旅遊經營者、旅遊從業人員分別授予榮譽稱號，對誠信評價等級較低的旅遊經營者及其從業人員，在市場準入及相關行業監督管理過程中對其依法採取防範、提示、限制措施，並向社會公佈其誠信失信行為，強化誠信激勵和懲戒措施。
嚴把出境遊“六關”
《方案》要求，要落實文明旅遊“行前教育、行中引導、行後總結”制度，嚴把出境旅遊護照關、組團關、出境關、交通關、落地關、行程關“六關”。
組團旅行社要在團隊出發前，對旅遊團隊進行包括言談舉止文明、用餐文明、交通文明、住宿文明、觀光文明等內容的文明旅遊專題教育，並明確帶隊導遊或領隊為責任人。導遊領隊在行程中，要發揮好組織、協調、引導作用，全程做好文明引導和文明禮儀宣傳工作，積極宣傳倡導文明旅遊理念及文明用語，引導遊客自覺遵守《中國公民國內旅遊文明行為公約》、《中國公民出國（境）旅遊文明行為指南》，進一步提升遊客旅遊的文明素質，導遊領隊應對遊客的不文明行為及時進行勸阻，勸阻無效的，應及時報告旅行社，旅行社要及時報告市級旅遊管理部門，市級旅遊管理部門要及時報告省級旅遊管理部門；若情節嚴重、不聽勸阻且造成惡劣影響的，可報警並勸其退團。團隊旅遊行程結束後，帶隊導遊、領隊應當對自己所帶團隊文明旅遊情況進行總結。對列入不文明行為的遊客，經旅遊管理部門核實後，通報給遊客本人，提示其採取補救措施，挽回不良影響，必要時可向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行徵信機構等部門通報“遊客不文明行為記錄”。
做好疫情防控監測管理
《方案》要求，要嚴密組織疫情防控監測管理。各旅遊企業要全面加強旅遊團隊涉及的各環節、各場所防控措施，切實提高疫情防控意識。嚴格落實《甘肅省文化旅遊行業新冠病毒肺炎防疫手冊》、《甘肅省旅遊景區、鄉村旅遊點新冠肺炎疫情防控手冊》中的具體措施。旅行社要切實做好旅遊產品準備、行前防控準備、導遊人員履行疫情防控和業務工作一崗雙責、旅遊結束後疫情防控等工作；旅遊景區、鄉村旅遊點、星級飯店要按照“全覆蓋、零疏漏”的原則，認真落實“一日一進一測一登記”、員工日常管理“四個不”、每日消毒和督查等制度的落實，全面做好疫情防控監測、登記和管理等工作，確保遊客健康安全、文明出行。
“雙隨機一公開”監管
據悉，我市將全面推行“雙隨機一公開”制度，按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，明確各相關部門職責，持續開展高頻率、常態化旅遊市場檢查和日常巡查，不斷強化旅遊市場秩序的事中、事後監管，加大對組團地接、線上線下、城區鄉村旅遊市場的全方位監管。
對組織不合理低價遊、強迫和變相強迫消費、違反旅遊合同等違法違規行為的監管和查處，嚴厲打擊旅遊市場價格欺詐、非法經營、虛假宣傳、欺客宰客、強迫消費等違法違規行為；綜合“12345”、“12301”服務熱線投訴情況，設立旅遊市場秩序“重點監管區域”、“重點監管企業”，持續抓“非法一日遊”、“不合理低價遊”等頑疾治理，通過梳理線索、組織暗訪，聯合執法、重拳出擊等措施，對黑社、黑導、黑車、黑店實施精準打擊，有效遏制旅遊市場亂象。（蘭州日報）
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