中國網財經4月13日訊 據上海發佈微信公眾號消息，在今天舉行的上海市疫情防控工作領導小組新聞發佈會上，市經信委發佈《上海市促進在線新經濟發展行動方案(2020-2022年)》。方案明確：集聚“100+”創新型企業、推出“100+”應用場景、打造“100+”品牌產品、突破“100+”關鍵技術等行動目標；聚焦無人工廠、工業互聯網、在線醫療等12大發展重點；實施智能交互核心技術攻關行動、新型基礎設施支撐行動等6項專項行動；落實加大統籌協調、包容審慎監管、強化公共服務等5條保障措施。
一、關於在線新經濟內涵和《行動方案》起草背景
在線新經濟是藉助人工智能、5G、互聯網、大數據、區塊鏈等智能交互技術，與現代生產製造、商務金融、文娛消費、教育健康和流通出行等深度融合，具有在線、智能、交互特徵的新業態新模式。疫情期間，在線新經濟加速發展，呈現出蓬勃興起態勢。主要表現為：在線辦事推動政府職能轉變，“一網通辦” “一網統管” “市企業服務雲” “市投資促進服務平臺”等為企業提供不見面服務，“市企業服務雲”成為企業查詢惠企政策、反映訴求的重要通道，日均訪問量達平時的5倍。在線服務加速監管制度創新，互聯網醫院、智能醫療設備、網絡出版等領域加快鬆綁，聯影“智能天眼CT”產品下線第一時間即應用於抗擊疫情第一線。在線技術重塑產業發展格局，AI、5G、大數據、北斗等跨界深度融合，數字賦能產業發展，比如，依圖科技開發基於CT醫學影像的“新冠肺炎智能評價系統”，商湯將AI算法用於巨哥電子熱像測溫儀。在線新業態煥發企業發展活力，生鮮冷鏈、遠程醫療、在線視聽等領域的企業呈現爆發式增長，叮咚買菜、嗶哩嗶哩、喜馬拉雅等企業業務發展迅猛。為順應疫情期間的生產生活以及消費需求轉變，把好的做法加以固化推廣，亟需加快發展在線新經濟。
二、關於《行動方案》總體考慮和行動目標
《行動方案》突出三方面考慮：一是強化高端產業引領和科技創新策源功能。以在線新經濟發展，驅動智能交互技術的攻關突破，推動智能軟硬件、智能裝備等創新產品的研發應用，助力新型信息網絡等基礎設施的加快佈局，力爭成為新一輪信息消費經濟的領跑者。二是打造新經濟場景助力產業轉型升級。圍繞在線新經濟重點領域，規模化推出應用場景，促進釋放新興消費潛力，加快推動一批高能級項目落地，培育本地創新型頭部企業和領軍企業。三是創造新制度供給營造新經濟營商環境。加大適應在線新經濟發展的制度供給力度，建立產業主管部門和行業監管部門共同參與的長效協調機制，打造更具競爭力的新經濟發展環境。《行動方案》具體分為四部分23條。
明確4個“100+”行動目標。聚焦一年，著眼三年，集聚“100+”創新型企業，加快培育100家以上掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的高成長性創新企業，聚焦支持10家左右創新型頭部企業和領軍企業發展；推出“100+”應用場景，集聚用戶流量，催化在線新經濟發展；打造“100+”品牌產品，推動新產品先行先試，加快創新產品市場化和產業化；突破“100+”關鍵技術，技術創新成果不斷湧現，產業核心競爭力顯著增強。到2022年，將上海打造成具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發展高地。
三、關於《行動方案》發展重點和保障舉措
(一)聚焦12大發展重點。
無人工廠，建設100家以上無人工廠、無人生產線、無人車間，聚焦發展柔性製造、雲製造、共享製造等新制造模式。
工業互聯網，支持大型龍頭企業建設企業專網，建設20個具有全國影響力的工業互聯網平臺。
遠程辦公，發展無邊界協同、全場景協作的遠程辦公新模式，加快5G技術應用，提高遠程辦公效率，催生固化遠程辦公習慣，增強用戶黏性。
在線金融，推動線上申貸續貸還貸、投資理財理賠等服務，探索金融和AI、大數據、區塊鏈融合，建設“互聯網+醫療健康+保險”的一體化健康保險服務平臺。
在線文娛，加速發展音頻、短視頻、直播等網絡視聽，發展網遊手遊、網絡文學、動漫電競等互動娛樂。
在線展覽展示，推動大型展覽展示企業和知名雲服務企業共建雲展服務實體，打造雲會議、雲展覽、雲體驗。
生鮮電商零售，線上建設網上超市、智慧微菜場，線下發展無人超市和智能售貨機、無人回收站等智慧零售終端，鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等智能營銷新業態。
“無接觸”配送，推動零售、醫療、餐飲等行業應用無人配送，支持冷鏈物流、限時速送、夜間配送，發展無人駕駛運載工具，保障“最後一公里”送達。
新型移動出行，推進智能網聯汽車商業化場景應用，鼓勵發展分時租賃共享汽車，探索自動駕駛出租車等出行新方式，打造智慧出行服務鏈。
在線教育，打造“上海微校”“空中課堂”等線上教育品牌，建設“學分銀行”，完善市民終身教育和數字化技能培養體系。
在線研發設計，發展在線定製化設計，鼓勵網絡協同研發設計，創新個性化設計、用戶參與設計、交互設計，支持各類眾創、眾智、眾包、眾設的線上創作活動，建設在線技術交易平臺等。
在線醫療，推進互聯網醫院發展，試點推廣醫保移動支付，推廣基於5G技術的遠程會診和手術，推動AI在疾病診斷、藥物研發等領域應用。
(二)實施6項專項行動。智能交互核心技術攻關行動，圍繞基礎理論和算法、算力、數據，推動關鍵技術研發，鼓勵智能交互技術跨界融合創新。應用場景開放拓展行動，完善“揭榜掛帥”機制，推動科技成果轉化、重大產品集成創新和示範應用，探索設立在線新經濟應用場景實踐區。創新型企業培育行動，支持擁有核心技術、用戶流量、商業模式的重點企業，支持高成長性創新企業優先在科創板上市。品牌網絡營銷推廣行動，通過信息消費節、雲上購物節、創意設計周等活動，線上線下融合發展，打造獨具特色的知名品牌。數據資源共享開放行動，統籌完善“城市大腦”架構，實現公共數據集中匯聚，推動醫療、教育等領域的數據開放應用。新型基礎設施支撐行動，加快5G、智能物流、生鮮冷鏈、新能源車充電樁等城市基礎體系建設。
(三)落實5條保障措施。一是發揮市制造業高質量發展領導小組、市服務業發展工作領導小組等的統籌協調功能，加大跨部門、跨層級合力推進解決力度。二是探索包容審慎的“沙盒”監管模式，允許試錯、寬容失敗，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間，探索擴大免罰清單等容錯監管方式。三是強化“一網通辦” “一網統管” “市企業服務雲” “市投資促進服務平臺”等公共服務能力，推動硬件設施共建共用。四是探索自由職業者等新型人才從業評價，完善職稱評價標準，支持有條件的區域和企業探索在人力資源、創意設計等方面跨界合作新模式。五是按照全市產業地圖佈局，通過老廠房、老倉庫、工業標準廠房和商務樓宇等存量資源改造提升，打造一批特色鮮明、功能錯位、相對集聚的在線新經濟生態園，營造在線新經濟發展良好生態。
上海熱誠歡迎海內外投資家、企業家、創業家投資發展在線新經濟。上海將進一步優化營商環境，努力當好金牌“店小二”，落實專項支持政策，持續發力、久久為功，為上海產業高質量發展打造新亮點、創造新標杆，形成經濟發展新增量。
閱讀更多 中國網財經 的文章
