按照財富28法則，20%人分配財富的80%，剩下80%人對剩下20%財富進行分配，自然形成貧富差距。在發展中國家由於劫富濟貧的稅法滯後，這種貧富差距會拉大最終影響社會的穩定。28法則，決定了社會財富的分配，稅法使社會財富再分配使社會趨於穩定再結合社會文明的建設，使社會有創造財富的活力，結合文明建設使社會人員依據個人能力各司其職，社會趨於穩定。
28分配形成是多種環境原因形成，是無法避免與逃避的。在發展中或社會文明相對落後的國家絕對公權力的介入使貧富差距加大社會穩定性變差。那麼問題來了，公權力該如何介入才能使這種趨勢弱化變得良性呢？
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