編者按：當樂善好施、凡人善舉成為一個城市絕大多數人的生活理念時，當誠實守信、尊老愛幼成為人們的自覺行為時，真善美的文明之花就會在這個城市深深紮根。
無論是在小區，還是走在大街小巷、站點路口，我們總會看到這樣一群人：他們頭頂小紅帽，身穿紅馬甲，臂戴紅袖標，他們不怕辛勞，堅守在平安志願服務第一線，用溫暖的微笑、熱情的服務守護著新區市民，為維護城市安寧祥和貢獻著自己的力量。他們，有一個共同的名字——平安志願者。
近年來，江北新區通過廣泛凝聚各部門、單位和社會各界力量，齊抓共管、綜合施策，紮實推進了平安志願者服務工作，為全面提升綜治平安建設質效，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感，助推新區高質量發展走在前列創造了良好的社會環境。
美麗紅袖章 織就“平安網”
江北新區平安志願者奏響為民服務“協奏曲”
“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”是我國社會治安綜合治理工作的指導方針，平安志願者則是這一指導方針的具體體現。近年來，為有效適應江北新區社會民生髮展需要，南京市江北新區平安志願者協會立足新區，圍繞黨建引領、品牌建設、服務融合、志願關懷等方面，通過以點帶面、條塊聯動，積極探索新區平安志願服務“共建、共治、共享”新格局。截止目前，協會下轄平安志願者分會7家，平安志願者工作站81個，平安志願者50402人，形成了規範的“協會—分會—工作站”梯級服務網絡。同時，在協會的大力引領帶動下，各分會、工作站已形成一批因地制宜、有鮮明地方特點的群防群治亮點經驗，為打造具有新區特色的工作品牌發揮了積極作用。
黨建引領——打造服務常態化
“國家有難，我們黨員站在前面是應該的，是我們應盡的義務。”疫情期間，今年76歲的孫同仁堅守在防疫崗位上40多天。孫同仁是頂山街道珍珠路社區的一名平安志願者，疫情期間積極參與防控工作。“我們招募平安志願者的要求是年齡65週歲以下，身體健康，但是這位老同志打了好幾次電話，說他非常想參與疫情防控，願意為抗擊疫情儘自己的一份力。”頂山街道珍珠路社區黨總支副書記朱蓉蓉說道。值守期間，孫同仁體內剛裝上心臟起搏器，近期需要去醫院複查。“我們勸他從這批崗位上撤下來，但他堅持值守，說對自己身體比較瞭解，還是繼續堅守在崗位上。”朱蓉蓉談起這位黨齡53年的老黨員也是很佩服。
今年以來，頂山街道深入貫徹落實江北新區部署要求，以強化黨建引領為核心，以提升工作效能為抓手，以加強民生服務為導向，著力推動街道轉型。轄區內現有志願者4220人，從事常態化巡防1520人，二級巡防1513人，一級巡防1187人。
頂山街道認真落實黨員積分制管理制度，想方設法激勵黨員主動發揮先鋒模範作用，提高為民服務水平。深化“特勤+黨建”，讓更多的黨員志願者成為平安志願者一員，開展綜合性志願服務。依託城管隊員、網格員等力量，及時解決群眾日常生活中的小困難，化解群眾間的矛盾，將全街力量轉化為志願者，打通政府與居民的最後一公里。
近年來，江北新區推動黨建引領志願服務常態化，結合群眾需求，適時組織實施治安巡防、法律諮詢援助、鄰里互助、政策諮詢、環境保護等多項志願服務，推動黨員志願服務常態化。
品牌建設——打造團隊專業化
“我們這一幢樓的下水道經常會堵塞，感謝小夥子找來專業師傅上門疏通下水道，徹底解決了困擾我們兩年多的‘疑難雜症’。”住在橋工新村的居民肖娣華開心地說道。居民口中的這位“小夥子”即是泰山街道大華社區“青平果”平安志願服務隊中的一員孫曉祥。此次疫情期間，他每天從早上8點到晚上9點堅守在橋工新村大門口疫情防控點，替來往的居民測量體溫。他的辛苦，居民們都看在眼裡。“作為一名黨員、一名退役軍人、一名平安志願者，為社區居民多做一些事，是我的職責所在。”孫曉祥說道。
泰山街道大華社區圍繞黨和政府的中心工作，結合社區實際情況，有機整合社區志願服務團隊，按照“紅橙黃綠青藍紫”七種顏色，根據功能劃分出黨員、巾幗、敬老助殘、環保、平安、青少年、文藝共7支志願服務隊，構建起大華社區“七色彩虹”志願服務團隊品牌，使大華社區的志願服務工作更加系統性、專業性和多樣性。
江北新區以群眾需求為導向，充分整合服務資源，建立健全通暢的協同、聯動、共建工作機制，進一步提升平安志願者的服務質量及品牌效應，增強對志願者和潛在群體的有效覆蓋和凝聚。
網格融合——打造巡防立體化
“我家近！回家給他拿件衣服換上”，3月19日，沿江街道馮牆社區志願者呂文布在金莊河附近巡查時救下一名衣衫襤褸、意欲跳水輕生的流浪漢。過程中呂文布發現男子精神恍惚，他當機立斷將男子帶回家安頓。經社區民警調查確定該男子為徐州市邳州大王廟村人，家中只有一位年邁的老父親，沒有能力來寧接他回家。這讓救助工作一度陷入僵局。“我想回家！”這是流浪男子開口說的第一句話。“你一個人回去不安全，要不我們開車送你回去，行不行？”呂文布耐心地詢問。男子點了點頭。4個多小時，300多公里的車程，他們把這位流浪人員安全送回了徐州老家。流浪人員回家的路雖然曲折，卻也體現了沿江街道平安志願者的責任擔當。社區工作人員、網格員、志願者們每日步數破萬，電話24小時待機，用他們的一己之力織密網格服務網。
與此同時，為持續加強治安防範薄弱地區的巡防力量，加大對盜竊犯罪的打擊力度，沿江街道將2014年創建的特色品牌——“夜間網格化巡防平安志願者巡防隊”沿用至今。隊伍現有人員52名，分佈於轄區13個老居民組，於每晚7點至凌晨5點開展治安巡防工作，盤活社區各方面力量，充分發揮了“人頭清、地頭熟、情況明”的優勢。如今隊伍又聯合派出所、小區物業等治安防範力量，將夜間網格化巡防觸角向白天延伸，確保形成一張全覆蓋、無盲區的巡防網。此舉切實提升了社會治安防控體系的覆蓋面和緊密度，形成了立體化的社會治安防控體系。
近年來，江北新區全面落實網格巡防責任和“十戶聯防”、“鄰里守望”工作，依託網格化社會治理，著力打造“網格+志願”新模式，對志願服務人員及開展服務內容進行了全面優化，實現志願服務“定網格，定人員”。
志願關懷——打造制度規範化
64歲的曹海萍2014年成為大廠街道平安志願者。日常，她作為班長，既要負責志願者人員調配，又要負責每一日站好公交站臺的守望崗。“我就愛做志願者，即使我老了，也要發光、發揮餘熱，為街道、為社區盡一份綿薄之力。家裡人支持我，外孫女是班級的班長，平時也常說要向阿婆學習呢！”曹阿姨笑著說道。最近一個季度，曹阿姨一共獲得了134個積分，“這季度分數算是少的了，以往我會用積分兌換一些香皂、洗衣液、捲紙、牙膏等日用品，每個季度根據我們的不同需求，都會有不一樣的物品，但都是我們需要的、喜歡的”。
據介紹，大廠街道的平安志願者積分制度自2014年起開始實行，如今已十分完善。每一名志願者手頭都有一本紅色積分本，日常志願者完成相應活動則可獲取對應積分：治安巡邏計1分；維穩管控、宣傳教育計2分；扶貧幫困、司法調解計5分。志願者的突出貢獻還可額外計分。積分一季度一算，可用於兌換生活用品。此外，每到年底，街道平安建設辦、志願者協會都會在全街範圍內依據積分高低評選十名年度“最美平安志願者”，並予以表彰和物質獎勵。
24個社區，53個守望崗，每天上午7點半到9點半，下午3點到5點，人流高峰期的大廠街頭總能看到身穿紅馬甲、頭戴小紅帽，堅持全年常態化上崗的平安志願者們。他們有效協助專業部門發現並處置隱患，齊心協力開展平安守望工作，為重大活動和居民出行保駕護航。
為保障志願者安全，江北新區積極探索志願者保險機制。由於平安志願者群體中退休人群佔比大，他們的守望工作又具有一定的勞動強度及工作風險。因此，大廠街道作為新區試點，努力探索平安志願者保險制度，為志願者打造“平安護身符”，購置最高保額達10萬元的團體意外傷害保險。目前第一批參保的志願者共977人，均為70歲以內；第二批參保291人，均在70至80歲之間。此項工作正在穩步推行。
分會聚力——打造治理全面化
江北新區各街道著力健全組織體系，豐富活動載體，著力打造獨具特色的志願服務品牌。葛塘街道平安志願者分會以七個村（居）志願者工作站為平臺，以社區警務室為依託，通過建立健全各項管理機制，大力整合各類資源開展平安志願者服務工作。同時，分會嚴格依據政治可靠、遵紀守法、身體健康、熱心社會公益事業的標準，積極吸納村（居）黨員幹部、小區樓幢長、村民小組長等社會各界力量，並動員廣大群眾積極投身平安志願者服務，截止目前，分會共有平安志願者2754人，其中“平安江蘇”APP實名註冊1780人。
長蘆街道平安志願者分會，下轄10個平安志願者工作站，現共有註冊志願者人數920人。一直以來，分會始終堅持緊密聯繫轄區實際，廣泛動員社會力量，通過“專群結合、以專帶群；多元參與、齊抓共管”的群防群治模式，全面開展志願巡防、法治宣講、矛盾調解等公益服務。同時，分會通過不斷強化志願服務社會化、常態化、制度化、信息化，進一步推動了共建共治共享的群防群治新格局，為“平安長蘆”建設及群眾安全感提升發揮了積極作用。
盤城街道平安志願者分會現有平安志願者2216名，村（社區）工作站9個。分會按照“政府指導、協會引領；志願為主、獎勵為輔；專群結合、以專帶群；多元參與、齊抓共管”的群防群治模式，全面開展志願巡防、法治宣講、矛盾調解、文明勸導、應急援助、特殊幫教、禁毒矯正等公益服務，為切實做到為百姓做好事、辦實事、解難事。
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