中國戶籍制度的變遷和影響

除去朝鮮、貝寧這兩個參考學習我國戶籍制度的國家之外,中國,是世界上唯一一個嚴格實行戶籍制度的國家。中國的每個家庭都有一個戶口本,上面記載著家庭的基本信息,和家庭成員的身份。


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01、曾經的戶籍制度


戶籍制度是國家對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。


但是,根據百度百科的說法:根據血緣繼承關係和地理位置把戶口劃分為了城鎮戶口和農村戶口,這種城鄉二元戶籍制度在城市和農村之間豎起了一座高牆,是對公民身份的一種不公平的等級界定,帶有一定的歧視性。


有位網友曾這樣評價戶籍制度


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戶籍制度,曾帶來很多社會問題,我們舉幾個最直觀的例子。


1.義務教育問題/留守兒童

2013年,全國婦聯根據人口普查數據推算,中國共有6102.55萬農村留守兒童。而戶籍制度,正是造成如此大規模留守兒童的重要原因。


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外出打工的人,戶口所限,難以把孩子送進自己打工所在城市的學校,不得不將孩子留在農村老家。


後來,留守兒童問題日益嚴重了,不得不面對農民工孩子入學問題,有些地方想了一個辦法,專門開一所農民工子弟學校,專收農民工帶來的孩子。想去當地的好學校?沒有當地戶口,對不起,教育資源有限,想都不要想。


2.高考及錄取問題

這個問題也老生常談了,我們不過多探討。同一個大學在不同的省份的錄取分數線就能差好幾十分。依據在哪裡?依據在戶口。


3.地域歧視/農村歧視問題

農民群體為什麼會遭到歧視?歸根結底是因為從生下來就被打上了不一樣的烙印。我農民進城了,可我還是農民,因為戶口本上就是這麼寫著的。所以我被叫做農民工,所以我的孩子被叫做留守兒童,或者農民工子弟。


所以,當我們一說到印度就嘲笑人家的種姓制度的時候,也該好好琢磨琢磨五十步笑百步是什麼意思了。


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02、 如今的戶籍制度


不管怎麼樣,戶籍制度的改革,還是來了。

2014年8月,國務院發佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》提出:

取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型,統一登記為居民戶口,體現戶籍制度的人口登記管理功能;到2020年,努力實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶。


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戶籍制度改革開始進入全面實施階段。


2019年4月,國家發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知,要求繼續加大戶籍制度改革力度。目前,全國絕大部分省(市)都已出臺了相關的戶籍改革制度。


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所以,來到2020年,戶籍制度給農村居民群體帶來的困擾已經大幅減少。戶籍制度正在朝著單純為人口登記功能服務的路上改善。


03、農村戶籍更有優勢嗎?

近年來,隨著經濟的飛速發展以及城鄉一體化逐步加深,農村戶口看起來越來越“吃香”,那麼,農村戶口相比城市戶口更有優勢嗎?


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一般來說,農村戶籍有以下權益:


1.擁有承包地和宅基地

農民都有承包土地,可以在土地上種植生產,享受各種補貼,也可以在宅基地上建房,房型由個人自由支配,城市戶口是不能到農村買地建房的。


2.徵地補償

當農民的土地被徵收或徵用時,國家要按照規定給予農民徵地補償。


3.集體權益分配權

有些農村有集體收益分配,只要是有農村戶口的本村村民,不管男女老少都能拿到分紅,若是戶口遷出,則不能參加分紅。


關於第一點,宅基地和承包地,分到自己手裡的地能種出來幾塊錢大家都知道,有多少農民的地荒著或者一二百塊錢轉給別人種?宅基地倒是有用,可這不是最基本的嗎?小編認為這倒算不得什麼權益,總得讓我們農民有個吃飯睡覺的地方吧!


關於第二點,徵地補償,其實也算不得優勢,就像城市裡的拆遷戶一樣,只有很少的人能遇到拆遷或徵地,況且,徵地補償到了農民手裡,還能剩多少?


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關於第三點,集體分紅,除了極少數有自己產業的村子有可能分紅,平常的農村你還有機會拿分紅?


所以,農村戶籍的優勢體現在很少一部分地方,絕大多數的農村戶籍,沒什麼好值得“吃香”的,以前是這樣,現在也是這樣,這是事實。


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04、戶籍改革

農村戶口的權益會受影響嗎?

戶籍制度改革程度的日益加深,會給農民的原本就少的可憐的權益造成影響嗎?先給大家吃個定心丸,戶籍制度的改革,農民的根本性權益不會發生變化,比如宅基地、土地承包權、土地使用權、農業補貼等。


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就目前來說,大部分的農村朋友都確認了土地使用權,而且還收到了權利確認證書,這些在未來都可以很好的保障農民的權益,我們不用太過擔心。


關於宅基地的問題需要明確:

宅基地所有權屬於村集體所有制,農民只有使用權,但是房子屬於農民的私有財產,如果戶口遷出,房子還是你的,但是房屋不得重建。待房屋自然倒塌後,政府收回宅基地。


05、全面取消農業戶口?

近段時間,有許多消息稱2020年國家將會全面取消農業戶口,還有什麼農村戶口全部遷出等誇大其詞的說法。


其實,前文也說了,在2014年出臺的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》中就已經提出建立城鄉統一的戶口登記制度,取消農業戶口與非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口。


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現在全國多地已經開始實施戶籍制度改革方案,不過戶口本更換之後農村戶口和非農村戶口還是有區別的,而且從官方戶籍政策來看,並沒有說在2020年全面取消農業戶口,所以農村的朋友們也不用擔心。


戶籍改革不是說改就改的,這件事所包含的層面比較多,不是換個身份那麼簡單,即便是要改革也會先從試點開始,一步一步來。


總之,我們還是希望,戶籍改革,能為農民改來更多的好處吧!(來源:三農洞察)


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