保障糧食安全是一個永恆的課題。
從前段時間我國境內新冠肺炎疫情暴發，到當下全球疫情蔓延，公眾對糧食保障的高度關注，始終貫穿其中。
一
2020年我國糧食夠吃嗎？
從全球來看，為了保障糧食供應充足，各國也是拼了——
越南、柬埔寨、俄羅斯等稻米、小麥出口國，陸續宣佈限制糧食出口；
部分糧食進口國已經開始未雨綢繆，如阿爾及利亞、土耳其等主要小麥進口國已經發布了新的招標書……
相對於各國的保糧“操作”，網友們表示更關心國內情況。
4月4日，在國務院聯防聯控機制召開新聞發佈會上，農業農村部發展規劃司司長魏百剛給出了“定心丸”：
我國糧食產量已連續5年穩定在1.3萬億斤以上，口糧保障絕對安全；
人均糧食佔有量持續高於世界平均水平，2019年達到472公斤，遠高於人均400公斤的國際糧食安全標準線；
目前我國糧食庫存足，特別是小麥和稻穀，庫存約相當於一年全國人口的消費量；
我國穀物年度進口數量不大，僅佔我國穀物總消費量2%。
4月8日，對於目前新冠肺炎疫情有可能帶來的糧食安全問題，袁隆平表示，中國完全有實現糧食生產自給自足的能力，不會出現“糧荒”，希望大家不要擔心。
二
中國為什麼不會出現“糧荒”？
一是不斷強化的糧食生產基礎能力。新中國成立以來，始終把強化糧食生產的基礎能力作為抵禦自然風險、保障糧食安全的首要路徑，通過不斷改善糧食生產面臨的農田、水利、農業機械與科學技術等方面的客觀條件，不斷實現“藏糧於地，藏糧於技”。
在城鎮化與工業化快速發展，耕地資源愈發有限的背景下，我國確定了必須嚴守的18億畝耕地紅線，劃定了永久基本農田，在耕地數量上保障了糧食生產的基礎能力。同時，進行高標準農田建設，強力“減肥減藥”，推行休耕輪作試點，恢復與提升耕地地力，在耕地質量上保障了糧食生產的基礎能力。
據統計，目前，我國耕地面積約為20.23億畝 ，累計建設高標準農田6.4億畝，有效灌溉面積10.24億畝；農業機械總動力超過10億萬千瓦，主要糧食作物的機械化作業率超過80%；農業科技進步貢獻率達到58.3%，為糧食安全提供了有力的保障。
二是優化的農業生產經營方式。黨的十八大以來，通過推進農村承包土地“三權分置”改革，培育新型農業經營主體，我國不斷探索出新的生產方式，提高了糧食生產，保障了糧食安全。“三權分置”改革不斷放活承包地經營權，鼓勵土地流轉，逐漸實現適度規模經營。
同時，在“誰來種地”“如何種地”的問題上，既強調專業大戶、家庭農場、農業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體在糧食生產中的重要作用，又不斷引導小農戶通過社會化服務、農業生產託管等方式，實現與現代農業的有機銜接，努力實現糧食安全的“雙主體”保障。
三是不斷深化的糧食市場體制改革。70年來，我國的糧食流通體系經歷了從“自由貿易”到“統購統銷”再到“市場化收購”的發展歷程，顯現了主要由行政推動向市場引導的動力變革。
在糧食市場化改革不斷推進的過程中，仍堅持對於糧食的宏觀調控，強化國家規劃對糧食安全的引領作用，有效發揮中央與地方儲備糧在我國糧食安全體系中的重要地位。 在推動糧食增長與保障糧食安全進程中，糧食市場化改革發揮的關鍵作用在於，不斷完善糧食的價格形成機制，不斷消除對糧食價格的扭曲，提高我國糧食的競爭力；同時，也有利於避免大量的外國糧佔據我國市場、威脅我國糧食產業的安全，確保中國人飯碗中裝的是自己的糧食。
四是不斷完善的農業支持保護政策。21世紀初，我國進行了農村的稅費體制改革，於2006年全面取消了農業稅。2016年全面推開的耕地地力保護補貼整合了過去的“三項補貼”，更加精準有效地減輕了種糧農民的負擔，以更加符合WTO貿易規則的方式穩定了農民種糧的積極性。
整體上，取消農業稅與建立農業支持保護政策體系，一方面減輕了種糧農民的負擔，保障了農民種糧的收益，提高了其應對市場風險與自然風險的能力，保障了國內的糧食產量安全。
另一方面，在中國加入WTO之後，完善對於農業與糧食的支持保護，進而降低農民種糧的成本負擔，是有效提高我國糧食競爭力的重要手段，能夠確保我們的飯碗裡裝的是自己的糧食。
三
“後疫情”時代，
如何守護我國糧食安全“命脈”？
靠別人解決吃飯問題是靠不住的，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局。因此，需要從以下幾個方面走好中國特色糧食安全之路。
- “引進來”：注重引進種質資源、技術和智力
加快推動種質資源國際合作，引進別國優異種質資源、國際技術和管理經驗。深化改革，推動我國種子企業、科研單位與農業國際組織和其他國家的種子企業、科研組織開展國際交流。
- “走出去”：促進農業對外直接投資，保障糧食安全
建立農業“走出去”專項基金，建立和完善保險體系，建立境外投資農業企業數據庫，對這些企業進行跟蹤瞭解，做好諮詢服務。
- 促進產業融合發展，推進農業供給側結構性改革
要堅持質量第一、效益優先，以農業供給側結構性改革為主線，著力構建現代糧食產業體系、生產體系、經營體系，實施糧食產業的優產、優購、優儲、優加、優銷，實現糧食全產業鏈的增值增效。
- 樹立全球化視野，培育我國國際糧商
作為我國的大糧商，要樹立全球化視野，加快推進跨國經營，掌握第一手的糧源，直接參與世界糧食市場競爭，防止通過價格傳導衝擊國內生產和農民增收。
70年來，中國依靠自身力量端牢自己的飯碗，實現了由“吃不飽”到“吃得飽”，並且“吃得好”的歷史性轉變。儘管中國完全有能力實現糧食自給自足，但從中長期看，中國糧食產需仍將維持緊平衡態勢，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放鬆，這次全球疫情就是一記警鐘。
一方面要繼續堅持正確的糧食安全方針，實現從糧食生產大國向糧食產業強國邁進。另一方面要立足中國減貧經驗，積極參與全球糧食安全治理，為發展中國家爭取糧食定價權、話語權，確保在應對一切客觀和主觀的糧食安全威脅時立於不敗之地。
人民論壇新媒體綜合整理
資料來源 | 新華網、《人民論壇》雜誌
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