渭南日報 記者 高娟
2019年以來，我市持續強化高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，加大案件查辦工作力度，全市共處置問題線索4718件次，立案2560件，黨紀政務處分2956人……這一份沉甸甸的“成績單”背後，是全市各級紀檢監察機關聚焦主責主業，忠實履職盡責，監督執紀問責，正風肅紀，持續淨化政治生態的生動寫照。
2019年，全市各級紀檢監察機關堅持穩中求進工作總基調，忠誠履行黨章和憲法法律賦予的職責，以黨的政治建設為統領，堅決做到“兩個維護”，壓緊壓實管黨治黨政治責任，健全黨和國家監督體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，為加快推動渭南高質量發展提供堅強紀律保障。
把牢政治方向堅決做到“兩個維護”
一年來，市紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握政治機關定位，強化政治監督，嚴肅政治紀律，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，著力督促推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的精準落實。
2019年，市紀委組織召開常委會31次、理論學習中心組會議15次、機關全體黨員幹部集體學習13次，全面系統學習習近平總書記關於全面從嚴治黨、生態文明建設、脫貧攻堅等重要論述和系列重要講話精神，深入學習黨的十九屆四中全會精神，深刻領會全面從嚴治黨精神實質，準確把握堅持和完善國家監督體系新任務新要求，不斷提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
持續深化政治監督。市紀委監委把政治監督擺在突出位置，圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律等方面，加強對習近平總書記重要指示批示精神和中省市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保各項決策部署落地落實。同時，聚焦黨內政治生活，先後派員列席各縣（市、區）委、市級各部門黨組民主生活會，加強對黨員領導幹部的監督，督促全市各級黨組織落實管黨治黨主體責任。
嚴明黨的政治紀律和政治規矩。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，協助市委紮實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，不斷強化黨員幹部政治意識和規矩意識。深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，認真開展秦嶺北麓渭南段生態環境保護監督執紀問責，責任追究65人。
聚焦群眾身邊事 提升群眾獲得感幸福感
市紀委監委聚焦群眾痛點難點焦點，緊盯民生領域突出問題，持續深入推進專項整治工作，切實維護群眾利益，提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
——開展漠視侵害群眾利益問題專項整治。緊盯教育醫療、食品藥品、“三資”管理、惠農政策等17個突出問題，印發專項整治實施方案，組織召開15個牽頭部門工作推進會，壓緊壓實部門主責。堅持開門整治，公開舉報方式，定期公佈階段性整治成果。聚焦“兩不愁三保障”，推動解決義務教育階段孩子輟學、農村低保惠農政策執行不規範等問題，全市查處侵害群眾利益問題1184件，黨紀政務處分1153人，讓群眾感受到實實在在的治理成效。
——深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。圍繞中央脫貧攻堅專項巡視、國家巡查反饋問題整改，組織召開工作推進會、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作會，把扶貧領域查處工作數據納入年度黨風廉政建設目標責任考核內容，實行量化考核，壓實脫貧攻堅“八辦五組”牽頭部門主責。同時加強節點監督，層層傳導壓力，全市共查處扶貧領域腐敗和作風問題593件，黨紀政務處分500人。
——堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。聚焦中央督導移交問題整改，制定整改措施，逐條明確責任單位，由市紀委監委班子成員帶隊，分4組對13個縣（市、區）進行全覆蓋式督導檢查，及時下發督辦函，確保任務落實落細。同時，嚴肅查處黨員幹部和公職人員涉黑涉惡腐敗及“保護傘”問題，全市立案212件，黨紀政務處分259人。
——強化生態環境保護、優化營商環境監督執紀問責。建立完善內部線索管理臺賬，圍繞藍天碧水青山淨土四大保衛戰，紮實開展明察暗訪和監督檢查。以秦嶺生態環境保護和大氣、水、土壤汙染防治為重點，全市共查處生態環保問題236件，黨紀政務處分270人。
——圍繞優化提升營商環境“10+2”行動方案、深化“放管服”改革、“互聯網+政務服務”等工作開展情況，強化日常監督檢查，嚴肅整治不作為、慢作為、失職失責等問題，全市共查處破壞營商環境問題222件，黨紀政務處分270人。
2019年，在漠視侵害群眾利益問題專項整治中，一個個群眾反映強烈的突出問題切實得到解決，贏得了人民群眾的真心喝彩；在精準扶貧工作中，堅持問題導向、聚焦重點、精準發力，嚴格執紀問責，確保扶貧工作不走樣，讓每個貧困戶都不掉隊；在掃黑除惡專項鬥爭中，重拳出擊，堅決查處黑惡勢力背後的腐敗問題，嚴肅查處黨員幹部、公職人員給黑惡勢力充當“保護傘”等問題，為打贏掃黑除惡攻堅戰提供堅強紀律保障……
加大案件查辦力度 保持懲治腐敗高壓態勢不放鬆
2019年，市紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，持續加大案件查辦工作力度。
聚焦“關鍵少數”，加大對領導機關和領導幹部違紀違規問題核查力度，查處縣級“四大班子”成員和市級部門黨政“一把手”違紀違法問題21件，嚴肅查處了韓城市委原常委、常務副市長張喜，華陰市委原常委、政法委書記權渭陽等嚴重違紀違法案件，“不敢腐”的高壓震懾作用持續強化。
此外，貫通運用“四種形態”。堅持“懲前毖後，治病救人”方針，精準把握、貫通運用“四種形態”處理5963人次，其中第一種形態2941人次、佔比49.3%，第二種形態2572人次、佔比43.1%，第三種形態274人次、佔比4.6%，第四種形態176人次、佔比3%。
同時，紮實做好“以案促改”，充分發揮案件查辦治本功能，不斷探索總結，深化“以案促改”工作。2019年，先後組織全市縣處級領導認真學習佳縣原縣委書記辛耀峰，省自然資源廳原黨組書記、廳長馮振東，澄城縣委原副書記、縣長白泉朝懺悔書等警示教育資料，在全市水務系統開展王健康職務犯罪典型案件“以案促改”專題警示教育。在全市範圍深入開展高世龍嚴重違紀違法典型案件“以案促改”工作，努力把處分決定“一張紙”變成警示教育“一堂課”，全面提升黨員幹部廉潔從政意識。
正風肅紀馳而不息 作風建設持續向好
2019年，市紀委監委聚焦突出問題，持之以恆正風肅紀，他們從不手軟，以釘釘子的精神掃除作風之垢，盪滌“四風”之弊，推動黨風政風社風持續向好。
在貫徹中央八項規定精神方面，市紀委監委深刻吸取彬州市委、市政府嚴重違反中央八項規定精神問題教訓，聚焦違規發放津補貼、公款旅遊、超標準公務接待等突出問題，持續深化節點監督，持續釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。
在破除形式主義、官僚主義專項整治中，市紀委監委認真落實中央關於解決形式主義、官僚主義突出問題部署要求和省委“十條措施”，印發《關於強化政治監督嚴明政治紀律堅決破除形式主義官僚主義問題專項工作方案》，在全市紮實推動專項整治展開。全市查處形式主義、官僚主義問題279件，黨紀政務處分280人。紮實開展領導幹部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題專項整治，對照排查清單重點盯防，督促黨員幹部自查自糾、作出承諾。在領導幹部違規收送禮金問題方面，公佈整治工作內容、舉報方式和禮金收繳專用賬戶，市縣兩級紀委班子成員逐單位、面對面開展政策宣講，發揮領導幹部“頭雁效應”，全市7841名重點崗位幹部率先向組織作出公開承諾。
“檢查發現，2019年的整體情況相比上年度有所好轉，接待開支超範圍、接待程序不規範等現象有所減少。”市紀委、監委相關負責人說，正是因為狠抓作風建設，推進了黨風政風持續向上向好。
深化巡察聯動機制 不斷提升巡察工作效能
2019年，市紀委監委把巡察工作當作落實全面從嚴治黨要求的重大舉措，不斷提高政治站位，完善工作格局，向著全覆蓋目標紮實邁進，“尖兵”顯神勇，“利劍”顯鋒芒。
突出政治巡察定位，聚焦“六個圍繞、一個加強”，紮實推進市縣巡察全覆蓋，市縣兩級共巡察黨組織275個，發現問題2414個，移交問題線索1349個。開展專項巡察。聚焦學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對陝西重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況，對10個縣（市、區）脫貧攻堅、掃黑除惡、秦嶺北麓生態環境保護等開展多輪專項巡察。
開展“對口式”巡察。聚焦同一系統（領域），選擇市、縣兩級相同部門，開展“對口式”聯動巡察，通過不同層級、不同地區存在問題的縱向印證、橫向對比分析，著力發現和推動解決同一系統（領域）存在的普遍性、傾向性問題，先後對財政、衛計系統開展了市縣“對口式”聯動巡察工作。
開展提級巡察。針對問題突出的縣（市、區）重點部門、中心鎮（街道）、重要企事業單位等，由市委巡察機構進行提級巡察，先後對富平縣莊裡試驗區、蒲城縣黨睦鎮、合陽縣和家莊鎮及所轄行政村脫貧攻堅進行提級巡察，發現問題36個，移交問題線索16件。
開展村（社區）巡察工作。由縣（市、區）委巡察機構，通過巡鎮帶村、直接巡察等方式，探索開展對村（社區）的巡察工作，著力解決基層群眾關心的熱點、難點問題。全市共巡察村（社區）黨組織1713個，覆蓋率達76%。
鞏固好巡察成果。對各級各部門問題整改情況進行全面督查，先後對市工商聯等9個整改不力的單位負責人實施約談並責令限期整改。堅持把制度建設貫穿於整改落實工作始終，督促全市被巡察單位建立健全規章制度372項，不斷深化鞏固巡察工作成效。
嚴字當頭修心智 打造過硬紀檢監察隊伍
“我們都是‘打鐵的人’，唯有首先成為‘鐵打的人’，才能打出好‘鐵’、煉出好‘鋼’。要自覺把講規矩、守紀律作為履職盡責的‘生命線’，不斷強化‘學習、責任、協作、團隊意識’，著力打造忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察隊伍。”市委常委、市紀委書記、市監委代主任王心多次在紀檢監察各種會議上如此強調，話語鏗鏘。
“紀委監督幹部，誰來監督紀委？”為了打消幹部群眾對紀檢監察工作的疑慮，市紀檢監察機關從自身做起，對幹部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，努力打造政治上靠得住、工作上有擔當、作風上過得硬的忠誠“鐵軍”。對紀檢監察干部違紀反映做到逐件核實，堅決杜絕“燈下黑”，樹立紀檢幹部忠誠、乾淨、擔當的良好形象。
加強思想建設，補精神之“鈣”。準確把握政治機關定位，始終堅持從嚴從高標準，不斷加強幹部隊伍自身建設。市紀委監委深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，堅持讀原著、悟原理，深入學習規定篇目，跟進學習習近平總書記系列重要講話和對陝工作指示批示精神，促進紀檢監察干部堅定理想信念、嚴明政治紀律、強化監督責任、嚴格廉潔自律，以思想建設提升“精氣神”。同時，聚焦紀委機關政治建設和監督執紀等工作開展專題調研，檢視存在問題，召開專題民主生活會。針對檢視查擺出的15個問題和全省部分市（區）紀檢監察工作座談會上省紀委反饋的32個問題，認真制定整改方案，明確整改任務和時限，建立臺賬，逐項整改落實。
同時，強化履職能力建設。市紀委監委以中省紀委全會精神、《紀律處分條例》《監察法》《監督執紀工作規則》等為重點，分級分批壓茬開展全員培訓。市、縣兩級紀委監委共舉辦業務培訓班17期、培訓2676人次，組織參加中省培訓24期、培訓106人次，選派117名幹部赴中省紀委跟案學習、抽調149名各級幹部到市紀委跟案學習，不斷提升業務能力和工作水平。
另外，強化監督管理。出臺《渭南市紀檢監察干部監督管理暫行辦法》，建立“問題線索分級辦理、處置流程全程登記備查”制度，解決監督者接受監督的自覺性和主動性不足問題；建立“幹部監督工作人才庫”制度，解決市、縣兩級紀委監委幹部力量配比不足問題；建立“異地協作核查問題線索”制度，化解對內監督工作難以著力問題。堅持嚴管厚愛、刀刃向內，嚴肅查處17名紀檢監察干部違紀違規問題，以鐵的紀律打造過硬幹部隊伍。
在渭南的黨員幹部心裡，經常性學習、紀律教育是一劑良藥。讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，助推廉政理念入心入腦。
只爭朝夕，不負韶華。2020年是具有里程碑意義的一年，衝鋒號已吹響，市紀委監委將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，以黨的政治建設為統領，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，積極協助市委推進全面從嚴治黨，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，助推全市經濟社會高質量發展提供堅強紀律保證。
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