日前，陕西省下发了2020年义务教育阶段学校招生入学管理工作的通知，明确今年公民办义务教育学校的招生方式。对照往年相关政策，最大的不同是全面落实了义务教育阶段学校实行公民同招，并要求民办学校招生纳入审批地统一管理，对报名人数超过招生计划的民办学校，实施电脑随机录取。为促进义务教育均衡、高质量发展打出了“组合拳”。
今天我们就掰开揉碎
说说其中的“公民同招”
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1、何为“公民同招”？
公办学校、民办学校全面实行公民同招，即义务教育阶段公办学校和民办学校在规定的时间内，同步报名、同步招生。
公民同招，目的是坚决杜绝民办义务教育学校提前招生和掐尖招生。这个“同步”，并不一定是在“同一天”，而是指“同一个时间段”。
2、为何要“公民同招”？
《民办教育促进法》第三条规定：民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。而民办学校的创办，一是满足社会多元化的教育需求，成为公办的有效补充；二是促进公民办学校的竞争，打造差异化特色发展。
然而，由于过去全国各地大部分民办学校的招生时间早于公办学校，而且部分民办学校以各种选拔形式和手段掐尖儿招生，导致义务教育阶段优质教育资源严重不均衡，扰乱了正常的招生秩序和教育生态，为了阻断长此以往而造成的不良连锁反应，故，“公民同招”，且，迫在眉睫。
3、公民同招的首次提出
2018年，教育部在《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》中，明确有关要求——“要将民办学校招生入学工作纳入当地教育行政部门统一管理，严格规范招生计划和招生方式管理，引导其合理确定招生范围，并与公办学校同步招生。”
2019年3月份，教育部发布的《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》，六月份发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，也均提及“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生……”，同年11月份，教育部召开新闻通气会，会上，教育部基础教育司司长吕玉刚明确表示2020年必须全面落实民办、公办中小学同步招生，必须不折不扣加以贯彻落实。
4、公民同招的影响
以前，很多家长都会做两手准备，冲“民办学校”，保“公办学校”，所以，大家的盲目跟风造就了“择校热”的现象，而现在，民办学校和公办学校同步招生，并且对报名人数超过招生计划的民办义务教学校，实行电脑随机录取；未被录取的适龄儿童，由县级教育行政部门安排到对应学区公办学校，若无空余学位，统筹安排到其他公办学校。有网友对此戏称：“没骑上马，回来驴也没有了”。话糙理不糙，绝对是这个道理。
“公民同招”一经公布，便引起了全社会的热议。
网友“像松鼠一样吃坚果”说：
“公民同招”对于现在义务教育阶段优质资源不均衡的现状来说，绝对是“抽薪止沸”的举措，
生源上均衡了，也就实现了“有教无类”，迈开了实现教育公平的一大步。网友“阳光不腐”说：
“公民同招”后，对于民办学校来说，意味着要从教“好学生”到教“好”学生的转变，内涵发展才是硬道理。
是的，如今，公民办学校站在了同一起跑线，对于公办学校来说，同样既是机遇，也是挑战。
就如同陕西师范大学教授张举范所说：“优质教育资源供给不足是当前全国基础教育特别是大中城市面临的普遍性问题。对于陕西来说，根本出路仍在于加大、加快公办学校的建设和发展，尽快消除地市之间、城乡之间、校际之间的办学差异，只有‘权利的公平’与‘办学水平均等’相一致时，才能真正办好人民满意的教育。”
5、“公民同招”
从法律条款看：
《中华人民共和国义务教育法》规定：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。
其中有三个关键词：免费、免试、就近。
《民办教育促进法》规定：民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式。我们要全面理解这两句话，要把两者统一起来，不能割裂开来，更不能对立起来。民办学校享有一定的自主权利，应当在法律框架下行使，千万不能理解为这是不受约束的自主权。无论是公办学校还是民办学校，都有义务维护公开公平公正的招生秩序，只有这样才能保障义务教育持续健康发展。
从教育属性看：
公办民办学校招生都必须体现公益性公平性，追求的是公共利益最大化，而非以逐利作为目的。义务教育是普及性、强制性教育，这就要求强化入学机会公平、最大限度地降低经济利益驱动。
从教育规律看：
公办民办学校招生都应当保障儿童健康成长。为了尊重儿童的成长规律，不以任何方式损害儿童的健康成长，义务教育招生政策必须坚持非选拔性的特点。因此义务教育公办民办学校在招生入学、教育质量、考试评价等教育因素上必须统一要求，不能以牺牲教育公平、教育生态和违背法律基本规定为代价来谋求一时发展，这是不可持续的。
从招生管理看：
公办民办学校都应坚持不以任何方式选择生源。公办学校与民办学校之间的竞争不在于生源竞争，而在于办学特色与教育质量的竞争。真正卓越的教育，是“有教无类、人人成才”的教育，是为每一个孩子提供适合的教育，而不是选择所谓优质生源，择生而教。
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