史曰:郡縣治，天下安！
秦王掃六合，吞八荒，廢分封，設郡縣，以不世功業而期萬歲為君也。秦雖二世凋亡，非郡縣之過，蓋其政暴令苛，民怨不忿，加之長城自毀，豪傑並起，於是楚人一炬，可憐焦土矣。
自秦以後，雖春秋代序，日月忽淹，諸天子皆以郡縣制為治國良策，而委以信臣精英戍而牧之焉。乃知郡縣固小，五臟俱全。其上可達民意、匡社稷、佐金鑾之帝王，下則謹庠序、課農桑、佑是域之百姓。是以郡縣遇良才而治，天下因郡縣治安，實廟堂江湖之幸甚至哉。
方今之世，百縣一府，千縣一國 ，縣域者，國之根本也。集縣域產業揚國之經濟，惠縣域民生就國之藍圖，衛縣域綜治成國之泰安。是故國之興衰也，其必在於縣域之治略。乃若源其治略，此誠系諸執政之丘壑，人言頭雁首羊者，縣官謂也。
夫一縣之君，懷抱利器，運籌政經，固當赤心向黨，義不逃責，權為民系，廉潔奉公，凡此四有，乃成國民之幸也。蘭考至今思焦桐，東山祭祖讓谷公，今人說道楊善洲，還似生前孔繁森。何也？政聲人去，名垂千秋，國因縣治而強，人以好官鼓呼，如是而已。爾其權謀私，利利己，居位不為，甘為虎蠅，實一方之苦難而人皆唾棄焉。
噫籲！將出行伍，相起阡陌。非唯郡縣之淬鍊，焉得治世之雄略？天下之安在郡縣，郡縣之治在頭雁。使郡縣之君常懷四有，則天下可安。
豫南淮濱，楚相故里，其令曾君宵衣旰食，八年礪劍，其巾幗颯爽，執政丘壑，嚴以掌兵而幹群同心，慈以厚民而民皆擁欽，於是水澇之鄉竟成北國江南，臨港小縣至於大美福地。乃記之以文並斯城日昌也！
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