隨著經濟的快速發展，人們的生活節奏不斷加快，“網上訂餐”、“電話訂餐”日益受到大眾的青睞。“互聯網+”進入餐飲行業後，人們足不出戶，動動手指，就能在網絡、手機上通過外賣APP訂餐，後由賣家僱用的送餐員直接送餐上門，O2O外賣這種新的業態逐漸發展壯大。雖然餐飲業外賣的確能夠方便所需公眾的生活，但相關的安全隱患卻令人堪憂。
一、造成外賣行業安全隱患的原因
一是商家證照不符甚至無證經營。隨著經濟不斷的發展，在我市，各種餐廳、餐館林立，食品質量更是參差不齊。根據《食品經營許可管理辦法》和《餐飲服務許可管理辦法》的規定，網絡餐飲服務提供者應當取得營業執照和餐飲服務許可證。但相關調查和媒體報道顯示，相當一部分網絡餐飲商家證照不符甚至無證經營。在抽查中顯示，時下某最火的點餐軟件亮證率僅為13%。但在當下互聯網訂餐行業發展的強勁勢頭下，眾多的中小餐廳、餐館為了增加銷量、獲取利潤，往往都開通了“網上訂餐”和“電話訂餐”的業務，使得其在現行法律法規下沒有資格獲得合法的證件下運行，也使得餐飲外賣行業中的很多店鋪無法被納入到政府有關部門的監管範圍，加大了政府監管的成本，降低了政府監管的效率，也給不法商家以生存的空間。這些中小餐廳、餐館外賣的食品質量也不能得到強有力的保障，給市民造成了一定的食品安全隱患。
二是外賣送餐人員配送過程中存在安全隱患。近年來，食品外賣行業的迅速崛起，外賣配送員隊伍由於市場發展快，進入門檻低，導致配送過程不規範。外賣配送人員闖紅燈、逆行、橫穿馬路、佔用機動車道行駛、人行道上橫衝直撞的現象很常見。尤其是在午、晚送餐高峰時段，送餐需求量大，一些送餐車駕駛員有時會出現邊打電話邊開車、闖紅燈、逆行等行為，存在較大安全隱患，很容易引發交通事故。大多數送餐車在直行道路上的速度甚至趕超旁邊的小汽車。而且，近半數的送餐員都沒有戴頭盔等保護設備。據瞭解，外賣配送員在上崗前接受過或多或少的培訓。但涉及到交規和安全方面的內容多少不一，有的公司會要求送餐員戴頭盔，發放培訓資料。但有的公司則只是簡單地告知如何使用接單軟件，在交通法規方面只提了讓送餐員自己“注意安全”。同時，外賣配送員受到行業規定，配送時間是按分秒算的，從他接單的那一刻起，已經在計算商家出餐時間和配送路徑了。如果超過規定時間送達，顧客給個差評，基本上一個中午或者一個晚上賺的錢就被扣光了。這也是外賣配送人員不遵守交規的重要原因。這些都為公共交通道路安全以及人身安全造成了一定的安全隱患。
二、加強餐飲業外賣服務監管的建議
一是創新監管手段。利用大數據等先進手段，比如將外賣送餐平臺的數據庫與政府有關部門的數據庫進行對接，建立監控模型，通過檢測入網餐飲單位的基礎數據和動態數據實施自動化監管。一方面消費者可以在訂餐時實時獲得官方權威信息，對相應外賣店鋪進行鑑別；另一方面當消費者發現商家銷售的外賣不符合法律法規規定或引起消費者身體不適及其他傷害的，進行信息的及時反饋。監管部門通過消費者的反饋，及時、精確地獲得相關店鋪的第一手資料，進行精確執法，對相關經營者進行核實調查，從而提高執法效率。
二是加大監管力度。原先政府對互聯網訂餐平臺的監管侷限於傳統的抽查和事後追責，受人力物力制約，每年抽查的次數有限，有限的監管已無法應對“互聯網+”下的數萬家店鋪，而且店鋪數量仍在“野蠻生長”。為了保障消費者“舌尖上的安全”，希望工商、食品監管等相關部門加強監管力度，對網上訂餐網站和外賣APP公司等經營者的經營資格進行審查，提高准入門檻。同時監管部門要對提供外賣的餐廳進行定期排查。著重審查相關經營者的營業執照、衛生許可證、從業人員健康證、經營狀況、產品質量等，並及時在網上公示審查情況。以確保開通了網上訂餐的餐館其銷售的產品符合《食品安全法》及行業規定。
三是建議將外賣配送員納入食品安全監管行列。將外賣配送人員納入食品安全監管行列，並建立良好的行業制度。加強網絡餐飲行業管理，特別是在低門檻的外賣配送環節嚴格把控，明確各網絡餐飲經營管理者、監管部門的法律責任。建立嚴格的行業准入制度。對配送人員身份信息、健康情況、疾病史等問題嚴格考察。對配送人員進行有效的崗前培訓。所有配送人員均需對食品安全法律法規、食品安全基本知識、食品安全操作規範、道路交通安全等內容進行培訓，提升自身素質和法律意識。
四是規範和完善外賣行業。倡導運營訂餐網站、外賣APP公司和實體商家簽訂合同，由訂餐網站對餐館來源狀況進行預先審核，一是可以要求其對不符合規定的餐館不予上線網上訂餐，二是可以明確各方權責。同時，外賣公司應進一步改進送餐機制，雖然由於配送人員不守交規造成交通事故頻發，面對頻發的事故依舊我行我素，送餐員也有自身的“苦衷”，按行業規定，如果未按時送達或者受到“差評”都會對自身工資有很大影響，如果不趕路又繞道耽誤了送餐時間，幾乎就“白乾”。所以建議各大外賣配送公司不要為了縮短送餐時間搶佔市場份額，而忽視配送人員不守交規所造成的不好的社會影響。
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