陳一新：掃黑除惡要在“打傘破網” 上再發力再突破

7月13日，中央紀委國家監委在京召開座談會，研究推進深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”工作。中央紀委國家監委召開這樣的專題座談會，意味著各級紀委監委懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”力度將持續加大。往後，黑惡勢力“保護傘”日子更難過了！

中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新應邀出席並強調，掃黑除惡要在“打傘破網”上再發力再突破，特別是要發揮“六大作用”、正視“六大問題”、做到“四個加力”。他指出，專項鬥爭開展以來，中央紀委國家監委和地方各級紀檢監察機關認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，積極推進掃黑除惡及“打傘破網”工作，為專項鬥爭取得階段性明顯成效作出了突出貢獻。

中央紀委副書記李書磊主持座談會並講話，各省（區、市）紀委監委分管掃黑除惡相關工作的負責同志參加。

下面，長安君為各位“劍俠”獨家發佈陳一新講話的主要內容：“打傘破網”要再發力再突破，務必發揮“六大作用”、正視“六大問題”、認清“四大意義”、持續“四個加力”、促進“四個協同聯動”——

“打傘破網”在推進專項鬥爭中發揮“六大作用”

專項鬥爭開展以來，各地各有關部門深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，科學謀劃、精心組織，全力以赴、攻堅克難，掀起了一波又一波強大攻勢，形成了以破案攻堅開路、以“打傘破網”斷根、以“打財斷血”絕後的強勁攻勢。現在，專項鬥爭推進力度越來越大、步子越來越穩、成效越來越好，社會各界和人民群眾普遍反映“打得好”“還要打”“持續打”。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央作出開展掃黑除惡專項鬥爭的重大決策英明正確，契合時代要求，順應民心民意，彰顯法治權威，展現出重大現實意義和深遠戰略意義。在專項鬥爭中，各級紀檢監察機關利劍出鞘，與政法機關共同推動，發揮了“打傘破網”“六大作用”：

——攻堅克難的突破作用。這次專項鬥爭，既抓涉黑涉惡組織，也抓其背後的“保護傘”，攻克了黑惡勢力賴以坐大成勢、負隅抵抗的後臺和靠山，破除了兩者編織勾連的關係網，擊潰了兩者暗中構築的各種防線，實現了案件查辦的重大突破。

——整體推進的支撐作用。中央巡視將掃黑除惡作為重點巡視內容，中央掃黑除惡督導將中央巡視發現的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索作為重點督導內容，形成了巡視與督導共同推動的良好局面。各級紀檢監察機關與政法機關對接協同，掃黑除惡與“打傘破網”同頻共振，為專項鬥爭整體推進提供了強有力支撐。

——懲治黑惡的震懾作用。各級紀檢監察機關會同政法機關，建立線索雙向移送反饋等工作機制，查處並公開曝光了一批涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例，給黑惡勢力以強大震懾。專項鬥爭開展以來，共有3萬餘名涉黑涉惡犯罪分子迫於壓力投案自首。

——深挖徹查的斷根作用。各級紀檢監察機關堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，加大查處力度，講究鬥爭策略，力求把黑惡勢力“保護傘”、“關係網”連根拔起。

——正風肅紀的警示作用。“打傘破網”挖出了一大批“官傘”“警傘”“庸傘”，彰顯了對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”一查到底、一網打盡的堅強決心。不管“保護傘”潛伏多久、隱藏多深，終會受到嚴懲。這給廣大幹部敲響了警鐘，起到了“查辦一個、警示一片”的作用。

——政治生態的淨化作用。“打傘破網”有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸，與“拍蠅”相結合，數以萬計的涉黑涉惡“保護傘”被查處，黨風政風民風明顯好轉，風清氣正的政治生態加快形成。

著力突破“打傘破網”的“六大問題”

專項鬥爭接下來面對的是深水區、攻堅期，還有許多難題等著我們去攻克，要求我們知重負重、克難攻堅。處在專項鬥爭攻堅階段，“打傘破網”面臨不少新情況新問題，我們務必清醒認識、高度重視。具體要正視“六大問題”：

——地域行業“打傘”不平衡問題。從地區來看，專項鬥爭開展以來，“保護傘”立案最多的省份與最少的省份差距很大。有的省份雖然查處的“保護傘”總量較大，但省內分佈很不均衡，個別地市查處“保護傘”案件至今為零。從行業領域來看，打掉的“保護傘”涉政法系統的多，涉行業主管部門的少。“打傘破網”不平衡，專項鬥爭的整體效果就會打折扣。

——掃黑戰果與“打傘”成果不匹配問題。有的地方打掉的涉黑組織多，但查處的“保護傘”少。有的地方查處的“保護傘”中低層級的多、高層級的少，與涉黑組織存在時間長、違法犯罪多、資產規模大、群眾舉報多不相匹配。

——“打傘破網”工作不深入問題。一些地方擔心“拔出蘿蔔帶出泥”，對“保護傘”涉案人員層級高、干擾多、阻力大的案件，深挖徹查不徹底。有的地方涉案公職人員抱團抵抗、壓案不查。有的地方在中央督導之後，有“歇歇腳”“喘口氣”的想法，持續攻堅的勢頭有所減弱。“打傘破網”不深入，“大掃除”就不會徹底。

——涉“傘”線索移送查辦不協同問題。有的地方涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索雙向移送和查辦結果反饋機制不健全，紀法協作配合還不夠順暢，對一些複雜案件沒有同步立案、同步調查，存在“兩條線”、“兩張皮”現象。

——履職執紀問責不嚴格問題。有的地方和部門不認真履行專項鬥爭主體責任，存在不擔當、不作為問題，專項鬥爭進展緩慢，揭不開蓋子、撕不開口子。有的地方執紀問責寬鬆軟，打“官傘”“警傘”不力，問責“庸傘”也不力。

——“保護傘”線索核查不紮實問題。當前“保護傘”問題線索數量不少，但線索查實率不高。有的地方“一案三查”打折扣，對拓展線索來源重視不夠、實招少，“保護傘”線索研判、核查還不夠細緻深入。

上述問題，儘管是推進中的局部問題、苗頭問題，但如不引起重視，也會嚴重影響專項鬥爭深入健康發展。我們要抓緊研究對策舉措，著力補短板、強弱項、破難題，決不能讓點上問題擴散成面上問題、小問題發展成大問題。

從更高政治站位看“打傘破網”的“四大意義”

“打傘破網”是專項鬥爭的關鍵環節，我們必須從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度來認識和把握掃黑除惡專項鬥爭。具體要求要深刻認識“四大意義”：

——“打傘破網”是淨化政治生態的重要戰場。專項鬥爭以掃除黑惡勢力為切入點，刀鋒所指是黑惡勢力背後的不良政治生態，實際上成為全面從嚴治黨向基層延伸的另一個重要戰場。“打傘破網”，就是要向腐敗問題亮劍，與“拍蠅”相結合，推進全面從嚴治黨向基層延伸，努力營造海晏河清的政治生態。

——“打傘破網”是破解歷史難題的關鍵之舉。一些地方黑惡勢力打不盡、除不絕，陷入打一下、好一陣，停下來又反彈的“歷史週期率”。其很重要的原因是背後的“保護傘”沒打掉。“打傘破網”，就是要深挖黑惡勢力滋生的根源，剷除黑惡勢力賴以生存的根基，從根本上破解“黑惡勢力犯罪屢打不絕”這個歷史性難題。

——“打傘破網”是維護群眾利益的根本要求。在專項鬥爭中，人民群眾不僅關注涉黑涉惡犯罪分子是否被繩之以法，還關注背後的“保護傘”是否被打掉，黑惡勢力是否會藉助“保護傘”捲土重來。“打傘破網”，就是要積極回應人民群眾的關切，拿出決勝姿態和雷霆行動，同黑惡勢力及其“保護傘”鬥爭到底，切實維護好人民群眾的根本利益。

——“打傘破網”是檢驗各級領導幹部敢於鬥爭、敢於擔當的重要標準。黑惡勢力背後的“保護傘”貪贓枉法、徇私舞弊，危害極大、影響惡劣。能否徹底摧毀其“保護傘”，是對紀檢監察機關和政法機關依紀依法辦案能力的現實考驗，也是對各級領導幹部鬥爭精神和擔當魄力的直接檢驗。“打傘破網”，就是要以實際戰果來激勵鬥志、弘揚正氣，展示各級領導幹部敢於鬥爭、敢於擔當的精氣神。

持續“打傘破網”的“四個加力”

當前，專項鬥爭正處於“深挖根治”的關鍵階段，面臨的困難更多、阻力更大。我們要有打硬仗、攻堡壘、啃“硬骨頭”的準備，找準發力點，強化精準施策，推動“打傘破網”做到“四個加力”：

——在“保護傘”清零上加力。有黑必有“傘”是一般規律，掃黑不打“傘”，則後患無窮。各級紀檢監察機關與政法機關要堅持“兩個一律”和“一案三查”，對已偵破的涉黑案件，按照“存量清零”要求，逐案過篩，開展“回頭看”。對沒有打出“傘”或者打“傘”不徹底的，要借鑑其他地方紀法同步上案、提級查辦、領導包案等有效做法，確保涉黑腐敗問題和“保護傘”無一漏網。

——在大要案督辦上加力。目前，全國掃黑辦已掛牌督辦31起大要案，取得了明顯成效。近期，針對雲南孫小果案，全國掃黑辦派出了大要案督辦組，加大對該案的督辦力度。下一步，全國掃黑辦還要掛牌督辦一批大要案，確保辦成經得起歷史和法律檢驗的鐵案，及時回應社會關切，彰顯公平正義。

——在執紀問責上加力。各級紀檢監察機關和政法機關要敢於較真碰硬，對揭不開蓋子、撕不開口子的地區、行業、領域，必要時派出工作組聯合調查，推動執紀問責到位。

——在宣傳輿論引導上加力。專項鬥爭在網下是法律仗，在網上是輿論仗。各級紀檢監察機關和政法機關要突出正面宣傳，把握好宣傳工作時度效，加大“打傘破網”先進事蹟宣傳力度，唱響正氣歌。

促進“打傘破網”的“四個協同聯動”

專項鬥爭政治性、政策性、法律性、系統性都很強。各級紀檢監察機關與政法機關要密切配合協作，完善協同聯動機制，努力奪取“打傘破網”壓倒性勝利。具體要做到“四個協同聯動”：

——在督導整改上協同聯動。目前，中央掃黑除惡三輪督導已全部結束，各督導組給各省紀委監委移送了一批重點督辦線索。各地正加緊做好督導“後半篇文章”。第二輪、第三輪督導“回頭看”擬於10月中下旬起啟動，重點對各地問題整改情況，特別是對重點督辦案件和線索查辦情況進行“回頭看”。紀檢監察機關與政法機關將再殺“回馬槍”，推動督導問題整改到位。

——在信息共享上協同聯動。

今年5月底，全國掃黑辦升級了智能化舉報平臺，目前收到群眾舉報線索中50%以上的線索涉及腐敗和“保護傘”問題。全國掃黑辦將把經過核實的涉及腐敗和“保護傘”線索移送紀檢監察機關查處。

——在完善法律政策上協同聯動。專項鬥爭開展以來，紀檢監察機關與政法機關一道，就懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，出臺了系列政策文件。目前，全國掃黑辦正在推動制定“保護傘”認定等政策意見，近期將正式出臺實施。

——在政法隊伍建設上協同聯動。專項鬥爭中暴露出一些地方政法隊伍存在的嚴重問題，強烈警示我們：政法隊伍從嚴監督管理刻不容緩，從嚴治黨、從嚴治警永遠在路上。要堅持與紀檢監察機關協同發力，加強警示教育，嚴肅執紀問責，完善監督機制，推動政法隊伍整頓。同時，對受到不實舉報的掃黑除惡幹警，要及時為他們澄清正名，真正體現為擔當者擔當、為負責者負責。