“一带一路”国别风险监测月报

摘要：本期报告主要针对“一带一路”沿线20个国家进行了监测，从监测内容上看：

1、俄罗斯、中亚和蒙古地区，吉尔吉斯斯坦禁止在本国开采铀矿。

2、东南亚地区，马来西亚、菲律宾、泰国均正在或已经受到中美贸易摩擦波及，但越南、印尼、新加坡由于政府治理能力增强，经济前景向好。

3、南亚地区，印度莫迪领导的印度人民党在2019议会大选中获胜；巴基斯坦与IMF签订一份为期三年的60亿美元援助协议；斯里兰卡央行降息。

4、中东欧地区，北马其顿新任总统斯特沃·彭达罗夫斯基当选，加入欧盟进程有望加快；立陶宛新任总统吉塔纳斯·瑙塞达当选，摩尔多瓦面临议会解散可能，乌克兰总统宣布提前进行议会选举，三国政治不确定性风险有所上升。

5、西亚北非地区，阿联酋情况较为乐观，其余国家如伊朗、土耳其、约旦等均存在不同风险隐患。

一、俄罗斯、中亚和蒙古地区

本期报告针对中亚地区进行了监测，监测到吉尔吉斯斯坦禁止在本国开采铀矿。

吉尔吉斯斯坦

吉尔吉斯斯坦议会通过禁止在本国开采铀矿的决议。2019年5月2日，吉尔吉斯斯坦议会通过“禁止在该国开发3 铀矿和开采铀”的决议，108名议员中有90名议员投赞成票。吉尔吉斯斯坦通过“禁止开采铀矿”的决议，一方面出于民众抗议，另一方面也出于环保、健康等考虑。2019年4月中下旬，比什凯克出现反对塔什布拉克铀矿开采的抗议活动，2019年5月，吉政府表示出于保护伊塞克湖的考虑，已暂停向相关矿业公司颁发勘探许可证。此次决议将支持后续法律起草。

二、东南亚地区

本期报告主要针对东南亚地区六国进行了监测，其中马来西亚、菲律宾、泰国均正在或已经受到贸易摩擦波及，但越南、印尼、新加坡经济前景向好。

（一）马来西亚

马来西亚央行宣布降息。根据马来西亚国家银行发布的文告，5月初将隔夜政策利率（OPR）下调25个基点，至3%水平，随着降息0.25%，OPR的上限和下限，也将分别下调至3.25%和2.75%，使得马来西亚成为今年东盟区域内首个降息的国家。这是马央行1年多来首次调整利率。马央行在2017年6月降息后，一直维持利率不变，直到2018年1月25日才升息25个基点，将利率调高至3.25%水平。

马央行在货币政策文告中指出，虽然目前国内的货币及金融状况依然可以支持经济增长，但2019年外部环境的不确定增加导致经济增长和通胀的压力加大，此次OPR的调整是为了维持货币政策的宽松。马央行指出，此次降息与一贯的货币政策立场一致，即在维持价格的稳定同时，支持经济稳健增长。马央行认为，全球需求放缓，部分关键贸易伙伴的增长减速，预计2019年马来西亚经济增长率介于4.3%至4.8%之间。

（二）菲律宾

评级机构下调菲律宾经济增长预期。

5月30日，穆迪将菲律宾2019年增长预测从之前的6.2%下调至6%，也是政府6.0%至7.0%增长目标的下限。下调原因包括政府预算遭遇延迟批准、第一季度增长低于预期以及仍然实施紧缩的货币政策等。菲参众两院间的争议导致今年预算延迟四个半月通过，迫使政府继续使用去年的预算，第一季度菲政府总支出高达7780亿比索，比去年同期增加60亿比索，同比增长0.8%，也使得今年前三个月菲律宾经济增长率仅为5.6%，远低于政府既定目标。另外，尽管上个月的利率降低了25个基点，但由于去年收紧了175个基点，菲央行仍维持紧缩的货币政策。近期标准普尔也表示，对菲律宾今年GDP增长预期向下修正至6.3%。

（三）泰国

泰国一季度GDP仅增长2.8%。根据泰国国家经济与社会发展委员会办公室公布的数据，今年首季泰国GDP增长率仅为2.8%，2019年1至4月泰国出口总值为805.43亿美元，同比下降1.86%，进口总值799.94亿美元，同比下降1.08%，贸易顺差额仅为5.49亿美元。其中，4月份出口总值185.56亿美元，同比下降2.57%，创下泰国近24个月以来出口最低额。

从2018年底至2019年第一季度，全球经济发展因中美贸易战以及英国脱欧而出现放缓，泰国实际GDP增长率（同比）较去年同期的3.6%有所下滑。对于2019年泰国经济发展趋势，该办预测全年实际GDP增长率可能为3.6%，最低为3.3%，最高为3.8%；利好因素来自于新政府政局趋稳，民间投资、民间消费、官方投资的增长以及旅游业的复苏等。另外，该办预测2019年泰国商品出口增长幅度为2.2%，民间消费和投资将分别增长4.2%和4.5%，通货膨胀率将在0.7%至1.2%区间内，经常账户盈余占GDP的比重将达到5.9%。

（四）新加坡

新加坡竞争力排名超越美国。瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）发布的2019年《世界竞争力报告》显示，新加坡取代美国排名第一，成为全球最具竞争力的经济体。这是新加坡时隔九年后，再度登上全球最具竞争力国家和地区榜首。美国由去年的榜首跌落至今年的第三名，中国排名第十四位。

IMD的竞争力排名报告根据各经济体四大指标（经济表现、基础设施、政府效率和企业效率）进行评估，各类指标涉及235个小项，包括失业、经济增长和政府在卫生和教育方面的支出等，以及针对国际企业的社会凝聚力、全球化和腐败问题调查等。IMD表示，新加坡今年排名上升至第一位，得益于其科技基础、熟练工人供应、移民法和创业效率等。美国由于减税效应消退和高科技出口下滑，排名下降。

2019年1至4月，中新经贸合作保持平稳发展势头。双边贸易方面，双边货物贸易额282.3亿美元，同比增长4.5%；投资方面，中国对新加坡直接投资10.9亿美元，同比增长16.5%，新加坡为中国第二大新增对外投资目的国；工程劳务方面，中国企业在新加坡新签工程合同额9.4亿美元，增长1.6倍，营业额8.3亿美元，同比增长42.2%；劳务派遣方面，截至2019年4月底，中国在新劳务人员近9.6万人，新加坡为中国外派劳务第二大目的国。

（五）越南

越南公共债务水平下降。根据越南政府近日向国会提交的关于政府公共债务水平报告，截至2018年12月31日，越南公共债务占GDP的比重达到58.4%，低于国会设定65%的红线水平。其中，政府债务占GDP比重约为50%，外债占GDP的比重为46%。根据越南财政部的统计数据，自2016年以来，越政府控制公债上涨取得积极效果，2016-2017年公债年均增速为9.6%，相比2011-2015年18.1%的增速下降了50%。2018年，国家预算收入和支出分别达到613.6亿美元和710亿美元，财政赤字为96.4亿美元，财政赤字占GDP比重为3.6%。

2019年前4个月，越南财政收入和支出分别达到225.1亿美元和186.8亿美元，财政盈余为38.3亿美元。惠誉认为，越南政府公债水平降低，经济高速增长，通胀水平稳定，为抗击外部风险提供良好缓冲机制。惠誉认为，越南政府经济管理能力有所提升，因此将越南长期外币债券发行人违约风险评级评定为BB级，经济展望从“稳定”上调至“积极”。

（六）印度尼西亚

印尼爆发“5.22骚乱”。在印尼选举委员会公布正式选举结果后，大批民众在雅加达举行示威游行，表示支持普拉博沃，并于22日与军警发生冲突，最终演化成骚乱。随后，印尼高层和军警部门紧密合作，已于5月24日在印尼全境及时控制住了局势。骚乱期间，印尼社交网络上曾出现针对中国的排华谣言，印尼官方及时控制了谣言的传播。

骚乱爆发反映出印尼政治受宗教、种族等因素影响的趋势有所扩大。同时，在“5.22骚乱”中，印尼警方抓获了多名与“伊斯兰国”恐怖组织有关的嫌疑犯，恐怖主义风险有所上升。另外，根据印尼工业部的预测，凭借斋戒月和开斋节的契机，5月的大规模示威行动对国家工业活动没有产生重大影响，随着大选结束政局趋稳，未来印尼第二季度的投资有望增加，同时也将提振制造业增长，预计2019年第二季度印尼制造业部门的增长将高于第一季度。

三、南亚地区

本期报告主要针对南亚三国进行了监测，印度方面，莫迪领导的印度人民党在2019议会大选中获胜；巴基斯坦与IMF签订一份为期三年的60亿美元援助协议；斯里兰卡央行降息。

（一）印度

印度人民党在2019议会大选中获胜。2019年5月24日，印度人民院（议会下院）选举计票工作结束，莫迪领导的印度人民党获得超过半数的303席（共543席），与2014年大选印度人民党获得282席相比，执政优势进一步扩大。5月30日，莫迪宣誓就职印度新政府总理，开启第二个任期。莫迪新政府将保持经济改革的延续性，致力于经济发展和保障民生，并着力改善与巴基斯坦的外交关系。与此同时，莫迪政府也将面临失业率攀升及农民收入下降的难题，这将为未来印度的改革带来挑战。

（二）巴基斯坦

巴基斯坦与IMF签订一份为期三年的60亿美元援助协议。2019年5月12日，巴基斯坦与IMF长达10个月的谈判结束，最终达成一项为期三年的60亿美元援助协议，旨在支持脆弱的公共财政，提振正在放缓的经济。这是巴基斯坦自1980年以来，第13次从IMF获得类似的援助。然而，协议附带大量条件，包括解决国有企业的亏损问题、扩大税基、提高电力价格等。同时，IMF要求巴进行“结构性改革”，包括改善公共企业的管理、加强机构和治理、继续打击洗钱和打击恐怖主义势力。

（三）斯里兰卡

斯里兰卡央行降息。2019年5月30日，斯里兰卡央行将基准利率下调50个基点，旨在刺激经济增长和稳定通胀，此次降息是自2018年11月加息以来的首次货币政策调整。2019年斯里兰卡通胀率为4.5%，低于目标通胀率区间的中间水平（4%-6%），为政策制定者提供下调基准利率的空间。斯里兰卡此次央行降息在一定程度上有助于缓解此前恐怖袭击给旅游业发展和经济增长带来的压力。

四、中东欧地区

本报告主要对北马其顿、立陶宛、摩尔多瓦和乌克兰进行监测。北马其顿新任总统斯特沃·彭达罗夫斯基当选，加入欧盟进程有望加快；立陶宛新任总统吉塔纳斯·瑙塞达当选；摩尔多瓦面临议会解散风险；乌克兰总统宣布提前进行议会选举。

（一）北马其顿

彭达罗夫斯基当选北马其顿总统，加入欧盟进程有望加快。

2019年5月5日，北马其顿举行第二轮总统选举，左翼政党候选人斯特沃·彭达罗夫斯基当选为北马其顿新一任总统。彭达罗夫斯基将北马其顿加入北约和欧盟成员国作为重要的战略目标，其当选将加快北马其顿加入欧盟和北约步伐。作为执政党的代表，彭达罗夫斯基就任后很大可能将延续社会民主联盟党的执政理念，民众对政府的不满仍将继续。

（二）立陶宛

瑙塞达当选立陶宛总统。2019年5月26日，立陶宛举行第二轮总统选举，独立候选人吉塔纳斯·瑙塞达当选为立陶宛新一任总统。作为政治新人的瑙塞达政治经验相对不足，执政伊始面临新政府组阁挑战，维持政府稳定性成为其首要任务。瑙塞达执政后将秉持现有外交政策，并加强同新兴经济体的联系，将打击腐败和降低社会不平等作为其执政重点，但是由于缺乏明确的执政纲领，其实现竞选承诺的难度可能较大。

（三）摩尔多瓦

政局平稳后政治路线尚不明朗

。2019年6月8日，摩尔多瓦现总统多东领导的“亲俄派”社会主义者党与“亲欧派”的“现在”竞选联盟联合组阁，成为议会多数，由“现在”竞选联盟领袖桑杜出任总理。6月9日，摩尔多瓦宪法法院以多东在解决德涅斯特河沿岸独立问题上犯有“叛国罪”为由暂停其行使总统职权，宣布议会新议长和新总理提名无效，并指派看守政府总理菲利普行使代总统职权，菲利普随即解散议会。多东抨击宪法法院的行为超越其职权范围，得到国际社会的支持，同时俄罗斯和欧盟都在第一时间对新执政联盟予以承认。在国际社会压力下，宪法法院废除此前决定，摩尔多瓦政治危机以民主党失败告终。由于新执政联盟同时获得了俄欧美的支持和承认，未来摩尔多瓦政局有望保持稳定。

（四）乌克兰

总统宣布提前进行议会选举。5月21日，泽连斯基签署命令解散议会，确定7月21日提前举行新一届议会选举。泽连斯基领导的人民公仆党创建时间不长，在本届议会没有席位，提前举行议会选举有助人民公仆党借助泽连斯基的高人气，获得更多选票，在组阁谈判中占据更大主导权，以巩固其执政基础。但由于乌政治形势复杂，政党林立，新任总统泽连斯基执政基础薄弱，而前任总统波罗申科在政坛的影响力仍在，议会选举很可能产生一个分裂的议会，需要建立一个新的执政联盟来组建内阁，由此产生的政治不确定风险上升。

五、西亚北非地区

本期报告主要针对地区五国进行了监测，其中除阿联酋情况较为乐观，其余地区内国家如伊朗、土耳其、约旦等，最新情况显示，均存在不同风险隐患。

（一）伊朗

伊核问题持续紧张。俄罗斯克里姆林宫21日发表声明说，俄总统普京、德国总理默克尔和法国总统马克龙当天通电话讨论了伊朗局势等问题，表示将继续与伊朗在经贸领域进行互利合作。声明说，俄德法领导人通话时讨论了伊朗核问题全面协议，指出保留该协议的重要性，认为协议是维护国际稳定与安全的关键因素。俄德法三方表示，有意继续与伊朗在经贸领域进行互利合作。目前原油市场供应有所减少，尽管沙特增加了原油产量，但仍无法弥补伊朗受美国制裁所造成的产量缺口，5月石油输出国组织（OPEC）14个成员国原油日产量为3017万桶，较4月减少6万桶，为2015年以来新低。

（二）也门

胡塞武装撤出主要港口。联合国荷台达协议支助团主席洛勒斯加德在5月14日发布的声明中表示，按照此前也门政府与胡塞武装所达成的第一阶段撤军协议，军队的重新部署工作已经完成，港口的安全保卫工作已交由也门海岸警卫队负责。联合国人员在现场监督了撤军过程，他本人也实地走访了三座港口确认撤军情况。胡塞武装从三座港口撤出，是实施去年12月各方在联合国斡旋下达成的《斯德哥尔摩协议》，在荷台达省实现广泛撤军的第一步。目前，双方都已承诺将继续按照《协议》要求，在荷台达省进行更大范围的撤军。联合国表示将继续以透明和公正的方式对《协议》的履行情况进行监督。

（三）土耳其

土耳其通货膨胀压力仍处高位。土耳其国家统计局公布的最新数据显示，4月土耳其生产者价格指数环比上升2.98%，同比上升30.12%，其中电、气生产价格指数同比上升57.87%，制造业生产价格指数同比上升28.31%，矿产冶炼业生产价格指数同比上升25.42%，供水生产价格指数同比上升0.36%。4月土耳其消费者物价指数环比下降1.69%，同比上升19.50%。2018年10月通货膨胀达到25.24%，为近年来最高，2019年以来年通货膨胀率有所下降，但仍处于较高水平。

（四）阿联酋

油价支撑阿联酋外币资产扩张。根据阿联酋中央银行（CBUAE）公布的最新数据，截至2019年4月，其持有外币资产为3665亿迪拉姆（995亿美元）。得益于近期油价上涨，2019年4月，阿联酋中央银行（CBUAE）持有的外币资产同比增长12%。

（五）约旦

约旦债务负担沉重。约旦财政部发布报告显示，2019年第一季度约旦公共债务总额为289.1亿约第，比2018年底增长2.1%，占GDP的比重为94.4%。第一季度约旦财政收入17.1亿约第，同比增长6.1%。国内收入为16.5亿约第，去年同期为15.4亿约第，其中税收收入比去年同期增加3760万约第，非税收入增加7120万约第；接受外国援助6090万约第，同比减少15.5%。第一季度约旦财政支出20.1亿约第，同比减少3.6%。其中经常性支出减少了8920万约第，资本性支出增加了1440万约第。计算援款后的财政赤字由去年的4.7亿约第缩减至3.0亿约第。