青年路街道銀融社區探索實行“網格4+”工作法，入戶走訪，瞭解民需。 （本組圖片由長春市綠園區委宣傳部提供）
“我們引進了一個‘家門口數字社區’APP，通過不同板塊，實現‘三長’與居民實時溝通，暢通聯繫渠道，同時通過服務積分兌換獎勵，激發‘三長’參與基層治理的熱情。”長春市綠園區民政局副局長劉大勇提到的APP正在轄區內多個社區試點運行，這也是綠園區推進“三長”聯動機制落地落細的又一次探索。
3月末，綠園區迅速落實“三長”聯動機制，完成體系搭建、隊伍組建、人員培訓等工作，目前已有兩萬餘名網格長、樓棟長、單元長到位，5000多個“三長”微信群“上崗”，原有321個網格增加至593個，精細化、科學化的佈局，切實激活了基層治理末梢。
在堅實的基礎上，“三長”制升級版的“綠園探索”拉開序幕。
15日，綠園區召開黨建引領“三長”聯動機制工作推進座談會，青年路街道銀融社區分享了“網格4+”工作法，正陽街道豐和社區介紹了社會力量協同治理經驗，普陽街道信陽社區提出探索建立多元參與社區治理格局，鐵西街道青浦社區作了“整合資源打造居民自治新模式”主題發言，各具特色的典型經驗交流，為持續推進“三長”制提供了借鑑與參考。
作為座談會的重頭戲，吉林大學哲學社會學院院長田毅鵬以專家視野，從提升“三長”人員能力，在“聯動”上下功夫，以“三長”聯動為核心鏈接多元社會力量等方面提出指導意見。
一條條建設性意見，一個個經過實踐總結的“金點子”……在“頭腦風暴”中擦出的智慧火花推動“三長”制走向更深更遠，向著有效推進社會治理體系和治理能力現代化的目標穩步邁進。
“網格4+”小網格撬動大治理
青年路街道的武警小區丟掉了“髒亂差”的“頭銜”，實行“三長”制後，3棟居民樓，十餘個單元都有了各自的樓棟長、單元長，“管家”上崗的第一件事就是安裝門禁。
“安裝門禁後，小區可以實現封閉管理，為此，居民們還特意集資2000多元，專門用於門禁維護。”看著變了樣的“新家”，樓棟長、老黨員鄭濤滿臉笑容，“‘三長’制是一個契機，讓我們實現了居民自治，也讓我們參與社區治理的熱情更加高漲了。”
強化黨建引領，引導居民自治是青年路街道銀融社區探索實行“網格4+”工作法的重要環節，通過聚合各方面資源合力，提升治理成效。
銀融社區黨委書記陳春梅詳細介紹了“網格4+”工作法。“網格+三長”5項聯動，主導治理網格。建立“一哨三報到”模式，實行微信群線上實時聯動、“網格驛站”線下定期聯動、重要事項現場聯動、難點問題升級聯動、處置流程閉合聯動，縮短居民反映訴求路徑。“網格+支部”黨群聯動，協同治理網格。根據網格劃分同步組建黨支部，整合黨員與“三長”交叉任職，明確網格黨支部搭建活動陣地、培育“紅心物業”、引導居民自治、打造樓院文化等6項重點工作。“網格+十員”多員聯動，共建共治網格。社區黨委統籌協調街道執法力量、綜治協管員、水電氣熱服務人員等“十員”下沉網格，網格“十員”在“三長”協調下分工協作，開展小微服務，調解鄰里糾紛，排除安全隱患。“網格+志願者”專兼聯動，共同服務網格。為有機補位“三長”“十員”服務功能，社區黨委統籌組建健康醫療、養老助殘等6大類79支志願者服務隊，面向網格提供45項志願服務。
“我們還將繼續探索完善聯動機制和激勵機制，不斷提高隊伍素質，保持‘三長’隊伍活力，提升基層防控和治理能力。”在陳春梅分享經驗的過程中，與會人員紛紛記錄下可複製的做法和腦海中閃現的新點子。
共治共建，單兵作戰變身組團協作
“單元長就是單元所有住戶的管家，鄰居們推選我，我就應該擔起這個責任。”居民張佔喜在擔任單元長的第二天，便通過“樓棟牽手團”解決了單元門損壞問題。
在“三長”報到的過程中，正陽街道豐和社區深入瞭解“三長”的職業專長、興趣愛好等，迅速組建了助老行動隊、就業助力團、小區管家群等十支特色志願服務隊，使“三長”由單兵作戰變為組團協作，從而實現老有所依、業有所就、住有所居等“十有”目標，切實提升社會治理和服務群眾水平。10支志願服務隊各司其職、各負其責，既有分工又有協作，以中青年骨幹力量組成的“助老行動隊”，為老年人跑腿代購、答疑解惑；部分熱心的老黨員志願者組建了“小區管家群”，深入小區排查隱患、調解矛盾；有水電氣暖維修特長的熱心居民，組建了“樓棟牽手團”，幫助居民解決下水堵塞、家電維修、更換門鎖等急難事。
“在推進過程中，我們還會定期組織開展政務服務政策諮詢、矛盾糾紛處理、群眾溝通技巧等知識培訓，提升‘三長’快速處置小區矛盾的能力。”豐和社區黨委書記王紅巖介紹，為了緩解“三長”的工作壓力，切實解決群眾問題，社區黨委定期組織召開議事協商會議，溝通“三長”聯動工作開展情況，對於群眾反映強烈、矛盾比較突出的難題，共同商討解決方法，確保“三長”配合密切，工作落到實處，構建相互促進、相互監督的“多方共治”治理新模式。
目前，豐和社區正在創建“掌上網格”APP，整合區域信息、人口數據、服務項目三大基礎數據庫，建立“一戶一檔”，動態掌握服務需求，開啟智能網格管理模式。
豐和社區善借力、聚合力，不斷提升基層治理水平，激發基層治理活力，這一經驗做法也為更多社區提供有效借鑑。
專家支招，把舉措提煉成模式
在銀融社區、豐和社區兩地走訪中，田毅鵬頻頻感嘆，“治理網絡更密實了，覆蓋了漏點和盲區。”“基層社會治理重心下移，打通了社區服務最後一公里。”田毅鵬表示，初識“三長”制是通過家門口的單元長公示牌，而在此次走訪後，他對“三長”制有了更深刻的認識和思考。
“我們把社區治理比作一張網，而‘三長’制使得這張網具有更完整的覆蓋性、聯動性和協動性。”田毅鵬詳細解釋道，“三長”在社區治理中充分發揮熟民情、知民需的優勢，將服務延伸至社區末端，編織了更加密實的治理網絡，彌補了漏點與盲區，真正實現服務全覆蓋。除了覆蓋性外，“三長”制還將各公共服務部門、社會組織等納入其中，縱橫聯動拓展社區治理立體性。而協動性則是指居民的主動參與，通過樓棟治理、單元治理實現自治，“有了這三性之後，網格化管理就完善成一個立體的、能動的、完整覆蓋的治理方法，而初級的立體網絡也進化成了超級立體網格。”
在聽過典型社區的經驗交流後，田毅鵬感慨頗深，他提醒各社區，“三長”制並不是在基層社會治理體系之外再建一個新制度，而是要鑲嵌其間，完善、優化治理體系。“銀融社區和豐和社區充分利用原有的資源和經驗，與‘三長’制融合一體，互補長短，賦予社區治理新的含義。”
在田毅鵬看來，如今的“三長”制還處於“開花”階段，要想不斷推進，讓“三長”制落地紮根，還需要在不同階段釐清問題清單，尋找破解方法，“彙集社區好的做法，形成經驗，並在經驗之中提煉模式，在反思、總結、提煉中促進‘三長’制結果。”
提升“三長”人員能力，將其打造為社區治理與服務的精良隊伍；在“聯動”上下功夫，發揮基層黨組織主導聯動的驅動作用，探索“三長”人員協調聯動的高效模式；以“三長”聯動為核心，鏈接多元社會力量……座談會上，田毅鵬精心羅列出“三長”制推進與深化的中肯建議，助力綠園區打造共建共治共享的黨建引領社區治理新格局。（長春日報 朱怡）
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