日前，在廣西南寧糖業賓陽大橋製糖有限責任公司，工人卸下甘蔗準備生產蔗糖。新華社記者 陸波岸攝
中國蔗糖供應看廣西。
廣西崇左市江州區馱盧鎮岑豆村，春風吹過，萬畝連片蔗海激起千層綠浪。“政府扶持政策到位，我家種植15畝甘蔗，產量96噸，收入4.8萬元。”蔗農劉德權說。
“這個榨季江州區入廠原料蔗488.78萬噸，產糖65.99萬噸，同比增長4%，總產量首次躍居全國首位。”江州區糖業局局長黃國政說，區裡多方籌資12億元，建成甘蔗“雙高”（高產高糖）基地60萬畝，通過土地“小塊變大塊”，實現機械化、水利化、良種化，甘蔗畝產比原來增加2噸，甘蔗糖份由12%提高到14%，每年為農民增收6億元，為製糖企業增糖2.4萬噸。
近日，歷時141天的廣西糖業2019/2020年榨季生產正式結束，廣西開機生產的82間糖廠共生產蔗糖600.44萬噸，連續實現三個榨季蔗糖產量穩定在600萬噸以上，為國家食糖安全作出重要貢獻。
糖業是廣西在全國最具優勢的特色產業。自1992年以來，廣西食糖產量連續28年居全國第一位，2005年以來，連續15年佔全國總產量的60%左右。
在糖業生產的過程中，廣西創造的“蔗區管理、糖-蔗價格聯動、糖廠反哺蔗農”等先進經驗，曾被推廣到國內相關食糖產區。但是，隨著市場經濟的深入發展，蔗區資源固化、定價機制市場化特徵不明顯等弊端也日益顯現，特別是黨的十八屆三中全會提出充分發揮市場對資源配置的決定性作用改革決定後，放開糖料蔗購銷市場，實施糖料蔗收購市場定價的呼聲日益高漲。面對新形勢、新要求，廣西於2019年2月作出“深化體制機制改革，加快廣西糖業高質量發展”的改革決定，圍繞提高生產能力、保護蔗農權益、放開甘蔗市場、兼顧地方利益、整合加工能力、培育知名品牌、拉長產業鏈條、做大蔗糖產業，深化糖業體制機制改革，著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”。
這次糖業管理體制改革的重點是放開糖料蔗購銷市場，推行訂單農業改革，取消糖料蔗收購政府定價。面對2018/19年榨季，廣西糖業大幅虧損的被動局面，為確保糖業管理體制改革順利推進，糖業生產穩定有序，廣西壯族自治區人民政府堅持“訂單簽得下、合同核得準、秩序管得住”的工作原則，積極穩妥推進糖料蔗購銷市場化改革。一是全面簽訂糖料蔗產銷購訂單合同，以合同購銷關係替代傳統的蔗區糖料蔗買賣關係；二是實施糖蔗訂單合同審核備案制，由縣鄉兩級政府對轄區糖料蔗訂單合同進行審核備案，嚴防糖料蔗訂單合同簽訂“一女多嫁”，從源頭上杜絕合同履約糾紛；三是按照“小事不出村、中事不出鄉、大事不出縣”的原則，建立縣鄉村三級合同糾紛調處機制，及時化解糖業榨季生產期間糖料蔗砍、運、銷、榨過程中的矛盾和問題。
預案充分，措施得當，改革舉措得到廣西廣大蔗農和製糖企業的理解與擁護，成效明顯。一是產業規模基本保持穩定，2019/20年榨季，廣西糖料蔗種植面積穩定在1100萬畝以上，食糖產量穩定在600萬噸以上；二是蔗農管護糖料蔗的積極性提高，蔗糖分達14.84%，創歷史最高水平，比上榨季提高1.56個百分點；三是糖廠砍運榨調度和企業內部管理得到加強，平均出糖率13.11%，創歷史最好水平，比上榨季提高1.52個百分點。整個榨季應付蔗款236.49億元，截至2020年3月31日，已付222.71億元，兌付率94.17%，同比提高15.81個百分點。
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