甘肅省人民檢察院 5天前
平安建設的天水經驗
——天水市榮獲“長安杯”背後的奧秘
1 連續三屆 12 年榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”稱號;榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”;先後多次被表彰為“全省綜治(平安建設)工作優秀地區”“全省維護穩定工作先進地區” “全省防範處理邪教工作先進地區”“全省禁毒工作先進地區”;法院、檢察院、公安、司法行政系統的多個單位和幹警屢獲中央和省級表彰……
這一項項成績與榮譽，印證了天水市政法工作一步一個腳印、一年一個臺階的發展歷程。9 月 23 日至 24 日，“見證大提升—— 甘肅政法系統慶祝新中國成立 70 週年大型宣傳活動”採訪團走進天水市委政法委、天水市第三醫院社會心理健康服務中心、七里墩法庭、秦安縣興國鎮康坡村等地，實地見證了符合天水實際的平安建設新路子。
借力“大數據”保一方平安
“這套設備共花了多少錢?”
“探頭加電腦，下來一共兩萬塊錢過一點。”
“你覺得這兩萬塊錢划算嗎?”
“這兩萬塊錢花的太值了，村裡大事小情能監控到的範圍，一調監控，誰是誰非一目瞭然，免去了很多矛盾和紛爭。”
與記者對話的是天水市秦安縣康坡村黨委書記康小虎，說起農村技防建設的好處，康小虎有一籮筐說不完的話。
“好處太多了，以前小賣部的電冰箱這些哪敢放外面過夜，現在晚上直接回家，冰箱放在外面，有監控24小時看著，可以放放心心地睡覺。”村民康曉剛感慨道。
去年冬天，康坡村十字路口正對的一戶人家的大門夜間被撞壞了，主人發現後跑到村委會調取視頻監控。原來，半夜一輛過路車開得太快，沒來得及轉彎，直接撞到了大門上。有了視頻做憑證，車主二話沒說賠了大門的修理費用。一場以前扯不清的糾紛，就這樣輕輕鬆鬆地化解了。
科技創安工作，不僅在農村社會治理中發揮了大作用，在城市社會治理中，也起到了舉足輕重的作用。
走在秦安縣城，隨處可見一個個標有“秦安眼”字樣的監控攝像頭，這些攝像頭為城區安上了千里眼、順風耳，24小時候守護著群眾安全。
“現在街頭巷尾有這麼多的監控點，不僅震懾了犯罪分子，還可以規範人們的行為，一些隨地吐痰、亂扔垃圾的行為也在減少。”解放路一家照相館的店主說。
近年來，天水市在農村按照“縣區補一點、鄉鎮(街道)拿一點、村(社區)上籌一點”的方式，在主要路口、公共場所等重點區域安裝視頻監控，將視頻監控接入綜治中心視頻監控室，建立村幹部坐班制度和24小時值班制度，隨時發現情況隨時處置。利用“互聯網”通過安裝手機APP，將農村視頻資源分享給村民群眾，人人充當了社會治安網上巡邏員的角色。在城市社區依託智慧城市建設，引入“互聯網+社區綜治”信息平臺的智慧社區試點，運用多級上下聯動的精細化管理模式，建立以“人、地、物、情、事、組織”為核心的數據中心，實現社區綜合服務管理的標準化、流程化、移動化。
家事審判讓法律更有溫度
走進天水市秦州區人民法院七里墩人民法庭家事調解室，誤以為步入了誰家的客廳。在這裡，沒有莊嚴的審判臺，沒有冰冷的原告、被告席，取而代之的是沙發、茶几、綠色植物……
如何讓法律充滿溫度?“最美家事法庭”七里墩法庭創新調解方法，啟動“婚姻冷靜期”，暖化親情冰山，自2018年初實行家事審判方式以來，共受理家事案件500餘件，調撤率超90%。
回憶起今年4月份調解的一起離婚案件，七里墩法庭庭長馬雅潔與同事王華、薛志瑛都印象深刻。
“這個案子我們給了兩次冷靜期，丈夫離婚的態度很堅決，妻子卻很委屈不願離婚。” 馬雅潔回憶道。
這是一起普通的離婚案件，丈夫以妻子產後性情大變、脾氣暴躁導致夫妻感情無法繼續維繫為由起訴離婚，妻子帶著4歲的兒子哭訴，堅決不離。
馬雅潔與同事王華、薛志瑛一起對案件反覆調查瞭解。原來，女方脾氣暴躁的原因是婚後多年不孕長期服用藥物備孕引起的。找準矛盾糾紛的根源後，發現夫妻雙方還存在感情基礎，沒有直接決定開庭審理，而是為他們啟動了“婚姻冷靜期”。經過做思想工作，男方的態度開始緩和，女方也承認自己脾氣不好，表態一定改過。最終，夫妻雙方和好。這段本已走到盡頭的婚姻，在法官的耐心調解下得以成功調解，解除了危機。
“不能單憑夫妻雙方都同意離婚，法院就輕易判決離婚，要注重夫妻感情的修復與和解工作。”馬雅潔說，一方面是考慮到親情有修復的可能，另一方面是為了實現未成年子女利益的最大化，這也是家事審判的落腳點。
“全市法院認真落實了《關於推進家事審判方式和工作機制的實施意見以及家事審判方式和工作機制改革實施細則》，打造專門化家事審判場所，規範家事案件審理制度。通過家事審判這種模式，幫助家庭破鏡重圓、重歸於好，效果非常好。” 天水市中級人民法院副院長張永忠介紹說。
專業調委會讓矛盾糾紛妥善解決
2018年5月26日，秦安縣小商品批發市場門口發生一起交通事故。經交警部門現場勘查，肇事司機在事故中負全責。隨後，傷者王某和肇事司機來到道路交通事故損害賠償糾紛人民調解委員會，要求對本次事故造成的損害進行調解。傷者王某自述，出院後至今仍時常頭暈、頭痛，聽力下降，要求肇事方在賠償道路交通事故損害賠償項目及費用後，另支付後續治療費用。該案受理後，及時安排人民調解員予以調解。
調解員仔細查看了王某的出院小結，為了確保雙方權益，調解員建議王某做司法鑑定，確定後續治療費用以及其他相關賠償。王某怕麻煩不願意做司法鑑定。調解員告知王某，法醫鑑定的意義是對傷者傷情最終的認定，對於賠償標準的確定和後續治療費用的評估是不可或缺的一部分。對肇事方而言，有了這份法醫鑑定報告，也可以得到保險公司的賠償，有利於維護雙方的利益。經過長達1個小時的耐心溝通，雙方同意去做司法鑑定，等到鑑定結果出來後再進行調解。雙方最終達成調解協議。
近年來，隨著秦安縣經濟的快速發展，家庭車輛進入了千家萬戶，而道路交通事故引發的糾紛也越來越多。交通事故中正當的權益和無理的纏鬧共現，合理的利益訴求與不合理的表達方式糾結，形成了一定的社會矛盾。為化解這一社會熱點難點矛盾糾紛，傳承發揚“楓橋經驗”，2009年，秦安縣公安局、司法局研究決定成立秦安縣道路交通事故損害賠償糾紛人民調解委員會(簡稱交調委)，這是一個行業性專業性人民調解委員會，鑑於此，秦安縣司法局專門派駐了法律專業人員和秦安縣交警大隊事故處理中隊的民警一起調解糾紛，交調委的調解員細緻耐心的工作，使秦安縣道路交通事故調解工作取得了極大的成效，多年來沒有一起交通事故案件上訪。
“從2015年8月開始，截至目前，共成功調處道路交通事故損害賠償糾紛1300件，製作人民調解卷宗412份，其中147件成功進行了司法確認，為當事人挽回各類經濟損失超過2800萬元。2016年推出了為簡易交通事故糾紛雙方當事人製作協議書的便民服務措施，目前共製作了1100份，極大便捷了人民群眾，受到了廣泛好評。”秦安縣政法委副書記漆振華說。
閱讀 50
在看
寫下你的留言
閱讀更多 兩當縣檢察院 的文章
