整治“一室多牌”
今年2月，我市印發《關於切實減輕基層負擔確保集中精力打贏疫情防控阻擊戰的通知》，要求力戒形式主義，讓基層輕裝上陣戰疫情，受到戰“疫”一線幹部廣泛好評。
“以前，最多的一天接待了8個檢查考察組。”日前，忙著下地指導村民如何做好晚熟血橙採摘和花期管理的資中縣騮馬鎮三柏村黨支部書記肖文華，說起現在和以前不同形式“忙”的轉變，十分感慨。
習近平總書記強調，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。是“敵人”，就要“亮劍”！
去年以來，市委認真貫徹落實黨中央和省委決策部署，圍繞“基層減負年”部署要求，把堅決破除形式主義、官僚主義作為踐行“兩個維護”的具體行動，堅持聚焦突出問題，精準靶向施策，確保整治工作落地落實、終端見效。
堅持精心謀劃主動“推”
2019年，是黨中央明確的“基層減負年”。
市委全面貫徹落實黨中央和省委為基層減負的各項部署，將解決形式主義突出問題為基層減負納入市委常委會會議、市政府常務會議、領導班子民主生活會、理論學習中心組學習等重要內容，市委常委會會議、市政府常務會議傳達學習、研究部署作風建設方面工作72次。
建立由市委常委牽頭、市級相關部門參與的市整治形式主義為基層減負專項工作機制，統籌協調推進工作落實。先後制發年度正風肅紀工作方案、《關於形式主義、官僚主義問題整治工作方案》等文件，對整治工作作出系列明確要求。
市委常委班子召開專題會議，帶頭查擺具體問題表現，研究整改措施，出臺《關於市委常委班子樹標杆作表率、反四風轉作風的若干措施》，從7個方面提出並執行30條具體措施，以及“四個一律”要求。
同時，我市把解決形式主義突出問題為基層減負與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、推進巡視整改等有機結合，著力實施“三治兩服一課堂”為民服務解難題，其中第一個“治”就是治理形式主義、官僚主義。把抗震救災一線作為開展主題教育、轉變作風服務群眾的實踐課堂，推動災區正常生產生活秩序迅速恢復，人心安定、社會穩定。
2019年，市委主要負責同志作出相關批示30餘次，市委常委班子成員帶頭深入基層一線加強調研、解決問題，形成調研成果36個，帶動市（縣）領導班子成員形成調研報告1060個，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”黨員幹部的作風轉變。
疫情期間，我市各級紀檢監察機關堅持“有為不亂為、到位不越位、幫忙不添亂”，整合多方力量開展監督檢查，以身作則切實為基層減負。例如，東興區紀委監委整合縣級領導分片督導、紀檢監察監督、巡察監督、目標督查督辦等力量，採取“四不兩直”方式，對17個鎮（街道）、26個區級部門分為7個片區開展全覆蓋督查，避免重複檢查、層層加碼。
以問題為導向精準“治”
“五星社區一共13間辦公室卻掛了64塊牌子，請問這種現象是如何產生的？有沒有實行定期清理摘除？”2019年5月30日晚，聚焦形式主義、官僚主義，掛牌過多過濫問題搬上了《甜城問政》欄目。
本著有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點攻克什麼問題，我市就“一室多牌”“滿門有牌”“滿牆是牌”等問題開展專項治理。全年排查清理各類掛牌1957塊，排查各類標語口號24271條，清理18500餘條。
“文山會海”歷來為基層幹部所詬病。我市嚴格執行精簡文件會議為基層減負各項措施，認真落實精簡文件會議的硬槓槓硬要求。
——實行發文計劃、發文審批制度，強化統籌、合併發文，2019年發文數量同比精簡38.99%。發揚“短實新”文風，出臺文件原則上不超過10頁，做到主題突出、言簡意賅，切實提高文件質量。
——著力減少會議數量頻次、嚴控會議規模、提高會議質量，每月召開市四套班子秘書長聯席會議，加強對擬召開會議的統籌整合，從嚴清理、減少各類會議，能不開的堅決不開，能合併的堅決合併，推行“無大會月”“無大會周”。2019年，全市會議數量同比精簡34.42%。
——堅持開短會、講短話，力戒空話套話，壓縮會議時長，精準確定會議內容和參會範圍，減少陪會和提高會議規格現象，切實把基層一線幹部從“文山會海”中解放出來。例如，市中區就建立全區發文計劃和立項報批制度，制定並出臺會議規定，要求會議總長一般不超過90分鐘。
我市還加大督查檢查統籌力度，全市共保留81項督查檢查考核事項，較2018年清理前減少89%。規範“一票否決”和目標責任書，對市級層面設立的7項“一票否決”事項、39項目標責任書籤訂事項予以全部取消。
同時，我市持續強化正確價值取向，2019年查處形式主義、官僚主義問題177個，給予黨紀政務處分235人。
堅持制度建設長久“立”
“黨員個人學習記錄本”“居保工作筆記本”“行政辦公會記錄本”……這些林林總總的個人專用筆記本一度讓幹部陷入為留痕而“筆耕不輟”的怪圈。
從2019年1月開始，我市通過自查自糾、分層統計等方式迅速清查取消專用筆記本共計46項，堅決破除“過度留痕”問題。“從原來的5個專用本到現在的1個綜合本，去掉‘專用’頭銜，按時間記錄，既方便攜帶又能輕鬆查找，留痕壓力減小，工作質量也提高了。”東興區法院一名班子成員說道。
集中整治後如何建立長效機制，確保整治效果不反彈、管長遠是基層幹部群眾普遍關心的問題。
“問題根源在於不科學的考核評價機制，我們通過完善考核辦法，注重日常和實際工作成效，從源頭上解決問題。” 市紀委監委黨風政風監督室主任許顥騰說，自2019年起，在各縣（市、區）及市級部門的黨風廉政建設責任制考核中，專用筆記本已不再是檢查考核的硬性指標。
“一律取消要求幹部個人記錄單項工作的專用記錄本；每月第一週原則上各級各部門一律不得召開綜合型大會，把幹部精力主要用於抓落實上，特別是開展“四個走”；一律不得以工作留痕情況考核評價單位和幹部個人的工作情況；一般性調研、督查、檢查一律不得要求基層提供書面彙報材料。”2019年初，我市針對整治形式主義、官僚主義提出“四個一律”工作要求。
2019年5月，我市出臺《關於解決形式主義突出問題為基層減負的10條整治措施清單》，在推進治理過程中完善制度機制。比如，在嚴控督查檢查考核總量和頻次方面，要求嚴格執行督促檢查考核年度計劃，市級部門對縣（市、區）的綜合性督查檢查原則上1年只開展1次，臨時新增事項須按程序報批後方可組織實施。
2019年11月，我市再次印發《關於持續整治形式主義務實減輕基層負擔的十條要求》，在提出“四個一律”工作要求基礎上，重申和提出“十個不”要求，彰顯市委整治形式主義和官僚主義的堅定決心和鮮明態度。
近日，中共中央辦公廳發出《關於持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，要求聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實。
我市將堅持標準不降、力度不減，深化拓展“基層減負年”工作，以釘釘子精神持續推動整治形式主義為基層減負工作不斷走深走實，確保經濟社會持續健康發展。
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