康巴傳媒（記者 劉小兵）
《保障農民工工資支付條例》
將於今年5月1日起正式實施
昨（27）日下午
州中級人民法院
州人力資源和社會保障局
在康定聯合召開新聞發佈會
向媒體和社會通報
近年來全州兩級法院
審理涉農民工工資案件情況
及州人力資源和社會保障局
根治欠薪工作開展情況
並接受記者提問
加強審理涉農民工工資案件
州法院立案庭負責人邵苓在發佈會上介紹，近年來全州兩級法院在加強審理涉農民工工資案件方面主要有4大工作特點。
1 健全協同機制，持續加強與人力資源社會保障部門、工會、企業代表組織間的溝通協調，形成了齊抓共管、各負其責、互動有力的工作局面。
2 做好便民服務，積極推行流動仲裁、巡迴審判等改革舉措，方便農民工就近就地維權；同時加強“互聯網+調解仲裁”服務平臺建設，為農民工提供“零跑腿”“網上辦”等服務。
3 完善拖欠農民工工資爭議案件審理機制，暢通立案“綠色通道”，及時審查受理拖欠農民工工資爭議案件。
4 持續加大拖欠農民工工資爭議案件執行力度，將拖欠農民工工資爭議案件作為重點民生案件納入速執程序，優先安排人力、物力，用足、用盡執行措施。
2017年至2019年，全州兩級法院共審結追索勞動報酬類案件321件，涉案標的2742.79萬元。
根治拖欠農民工工資問題
近年來，州人社系統在根治拖欠農民工工資問題上，主要做了8個方面的工作。
1 加強組織領導：2019年，我州將原有的“清理拖欠農民工工資工作領導小組”充實、更名成了“根治拖欠農民工工資工作領導小組”，使其成員單位由17個增加到23個。
2 狠抓源頭治理：全面落實各項工資支付制度，2019年，全州在建項目總包企業直接發放工資率達99.12%，農民工工資專用賬戶建賬率達94.15%，農民工實名實人按月足額髮放工資率達99.27%，政府工程無拖欠；全州農民工工資保證金現有餘額3.64億元，建設項目農民工工資保證金收繳率達98.6%，另外還籌備了農民工工資保障應急週轉金。
3 實行監管前置：把無欠薪行為作為企業參加項目招投標的必要條件，把獲取人社部門出具的《繳納農民工工資保證金證明書》作為企業申請辦理開工許可的必要條件；把獲得項目竣工企業提供工程所在地人社部門出具的《未拖欠農民工工資證明》作為項目驗收和竣工決算的必要條件。
4 強化勞動保障日常監管和專項檢查：近兩年來，共檢查用人單位2071戶，涉及勞動者7942人，補籤勞動合同4108份，協調處理143件，幫助2768名農民工追討欠薪 5177.29萬元。
5 強化企業和個人失信懲戒：嚴格落實“黑名單”制度，截至目前，公佈全州重大勞動保障違法行為3件，將2家企業列入拖欠農民工工資“黑名單”並在信用中國（四川甘孜）平臺曝光。
6 開展企業勞動保障誠信等級評價：2019年評選出5家誠信守法優秀企業，評價結果面向社會公佈。
7 加大中央和省督查線索案件的查辦力度：2019年至今，我州納入中央、省級督的涉嫌欠薪線索案件有31件，28件已結案，3件正在處理中。
8
暢通投訴渠道，積極化解爭議：保持農民工維權投訴舉報電話24小時暢通，開通勞動人事爭議仲裁綠色通道，勞動監察大隊安排專人接訪群眾。
截止目前，全州共建立了1個示範仲裁院、2個標準化仲裁院。
新聞發佈會邀請了州人大代表和州政協委員參加。
答記者問
Q
記者提問：法院審理拖欠農民工工資案件時，是否必須要經過仲裁前置程序？
A
甘孜州中級人民法院立案庭法官助理趙丹答：拖欠農民工工資的案件，酷似勞動爭議，且有許多案件與勞動爭議交織在一起，法院在受理案件時必需考慮是否屬於勞動爭議，因為根據《中華人民共和國勞動法》的規定，勞動爭議必須先經過仲裁程序。由於拖欠農民工工資案件的特殊性，具體表現在勞動者是一個打工者，非企業與工人之間的工資爭議，而實質上是一種以勞動力的付出而應得的報酬或價值，是老闆與農民工之間形成的一種民法中的債權債務關係，追索拖欠工資法院可直接受理，而不是必須要經過仲裁前置程序。按照最高人民法院關於民事案件的級別管轄原則，中級人民法院受理3000萬元以上標的額的民事案件。拖欠農民工工資案件一般達不到這個標準，所以一般由基層人民法院受理。
Q
記者提問：法院審理拖欠農民工工資案件時，是適用“誰主張誰舉證”的原則，還是適用“舉證倒置”的原則？
A
甘孜州中級人民法院立案庭法官助理趙丹答：在我國民事訴訟中是“誰主張誰舉證”的原則，這對農民工來說成了一道難以愈越的障礙，往往也成了法院審理案件的難題。農民工找工難，不免出現“飢不擇食”的狀況，加上多數是文化偏低，處在農村人純樸、誠信環境中出來的，是以心比心相信老闆不會剋扣他們的“血汗錢”，所以許多人並沒有“用工合同”“工資單”“欠據” 等足以證明案件事實的證據。有些老闆正是利用他們的弱點故意不給農民工留下任何杷柄，拖欠工資就有恃無恐，想給多少就給多少。針對這種情況，法院在審理該類案件時，一方面應當要同時維護雙方當事人的合法權益，另一方面也要維護弱勢群體依法行使權益，根據《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》第七條的規定，法院主持進行分配舉證責任，農民工也必須承擔一定舉證責任，如在什麼地方做工，有沒有人證，物證(工作證、經手票據等)，如果一昧地強調“舉證倒置”對於民工過於遷就，就會使他們怠於收集證據，同時如果一昧地對於老闆過於嚴格，不利於體現法律的平等性，對於事實上形成勞務關係而老闆有意識地逃避法律的，舉證責任由老闆承擔，這樣較為合理。
Q
記者提問：拖欠農民工工資是否會承擔刑事責任？
A
甘孜州中級人民法院立案庭法官助理趙丹答：根據《中華人民共和國刑法》第二百七十六條之一拒不支付勞動報酬罪規定：以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;造成嚴重後果的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。有前兩款行為，尚未造成嚴重後果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。
具體標準為：拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬，數額在五千元到兩萬元以上的，或拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬，數額累計在三萬元至十萬元以上，經有關部門責令支付仍不支付的，就構成犯罪，應當依法追究刑事責任。拒不支付勞動報酬數額較大的，經有關部門責令支付仍不支付的，一般處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；如果滿足前面的條件，同時造成嚴重後果的，判處三年以上七年以下有期徒刑。
Q
記者提問：即將實施的《保障農民工工資支付條例》在壓實各方責任、確保按時足額支付農民工工資方面，作了哪些規定？
A
甘孜州人力資源和社會保障局調解仲裁信訪與勞動監察科科長廖清瓊答：為確保按時足額支付農民工工資，《條例》明確了用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監管責任，主要規定了以下內容：一是明確用人單位支付農民工工資的首要責任。堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督原則；用人單位拖欠農民工工資的，應當依法予以清償。二是壓實地方人民政府屬地監管責任。縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責，建立保障農民工工資支付工作協調機制，加強監管能力建設，健全保障農民工工資支付工作目標責任制，並納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督的內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防範和化解矛盾，及時調解糾紛。
三是明確部門職責，實現部門協同聯動。人力資源社會保障行政部門負責保障農民工工資支付工作的組織協調、管理指導和農民工工資支付情況的監督檢查,查處有關拖欠農民工工資案件。住房城鄉建設、交通運輸、水利等相關行業工程建設主管部門按照職責履行行業監管責任，督辦因違法發包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件。四是工會、共青團、婦聯、殘聯等組織按照職責依法維護農民工獲得工資的權利，引導用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農民工依法維權。Q
記者提問：如果發生欠薪後，農民工應當怎麼樣維權？
A
甘孜州人力資源和社會保障局調解仲裁信訪與勞動監察科科長廖清瓊答：在工作中，農民工朋友真的被拖欠了工資，那麼一定不能忍氣吞聲，一定要與用人單位進行合理的交涉來爭取自己的合法利益，如果兩方意見不能達成一致的話，要學會用法律維權。農民工首先一定要弄清楚自己在為誰打工，招工的企業是什麼，招工人全名是什麼，這是在處理欠薪問題中必不可少的信息。按照《中華人民共和國勞動法》規定，勞動者享有取得勞動報酬的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。法律維權也可通過多種程序解決。
1. 先協商
用人單位與勞動者進行主動協商，充分溝通，勞動者要表明自己的全部訴求。(協商時要注意以下幾點：①涉及多人，可以選出代表協商；②要主動亮出證據，並注意通過錄音等方式保存協商記錄；③講明政府和法律對拖欠農民工工資的處罰，讓老闆或者單位（項目現場）負責人心生敬畏。)
2.撥打12333、12348、12351
如果遇到欠薪無法協商的情況，你可以撥打這3個電話。（1）撥打勞動保障電話諮詢服務專用號碼：“12333”政策諮詢熱線。找勞動保障監察部門，向用工所在地勞動保障監察部門投訴。（投訴時要注意：拖欠工資行為須是2年內發生；查清隸屬關係，到用工單位所在地的勞動保障監察機構投訴。）（2）撥打司法部門：“12348”熱線，向司法部門法律援助中心尋求幫助、提供專業法律援助。（3）撥打工會“12351”維權熱線，維護農民工合法權益是工會職責所在。遭遇拖欠工資的農民工，可前往工會幫扶中心、工會法律援助中心尋求幫助。工會可以直接出面同用人單位協商解決，或者協調勞動保障監察部門共同解決；需要打官司時，工會也可提供法律援助。
3.申請仲裁
可向當地用工所在地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。（需要注意的是：要在勞動爭議發生之日起1年內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。對仲裁結果不服的，可以向當地人民法院提起訴訟。）
4. 打官司
分三種情況：（1）針對勞動糾紛案件，經勞動仲裁後任何一方不服的，可以向法院提起訴訟；（2）經仲裁後都雙方對裁決結果無異議，裁決生效後，用人單位拒不執行的，農民工可向當地法院申請強制執行；（3）屬於勞務欠款類的可直接向法院提起民事訴訟。
5. 申請免費法律援助
對於打不起官司的討薪農民工，可以向欠薪的老闆和單位所在地法律援助機構申請法律援助，請法律援助機構指派律師免費幫你打官司。申請時要提交：①身份證明材料；②經濟困難的證明；③與所申請法律援助事項有關的案件材料。
在此特別提醒州內各行業企業，農民工付出勞動就應該得到工資，作為企業千萬不能有規避思想，更不能想著怎麼逃脫，承擔起自己應承擔的責任才是正途。
附：甘孜州勞動保障監察投訴（舉報）電話
甘孜州勞動監察支隊
0836-2822045 0836-2817638
甘孜州調解仲裁信訪與勞動監察科
0836-2823750
康定市 康定市勞動監察大隊 0836-2823981
丹巴縣 丹巴縣勞動監察大隊 0836-3523260
瀘定縣 瀘定縣勞動監察大隊 0836-3126814
雅江縣 雅江縣勞動監察大隊 0836-5124105
九龍縣 九龍縣勞動監察大隊 0836-3323134
道孚縣 道孚縣勞動監察大隊 0836-7120363
爐霍縣 爐霍縣勞動監察大隊 0836-7322176
甘孜縣 甘孜縣勞動監察大隊 0836-7527134
德格縣 德格縣勞動監察大隊 0836-8226072
色達縣 色達縣勞動監察大隊 0836-8528320
白玉縣 白玉縣勞動監察大隊 0836-8322845
新龍縣 新龍縣勞動監察大隊 0836-8123300
石渠縣 石渠縣勞動監察大隊 0836-8623295
理塘縣 理塘縣勞動監察大隊 0836-5324338
巴塘縣 巴塘縣勞動監察大隊 0836-5620966
稻城縣 稻城縣勞動監察大隊 0836-5727416
鄉城縣 鄉城縣勞動監察大隊 0836-5826034
得榮縣 得榮縣勞動監察大隊 0836-5922305
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