说起公章，大家第一个反应就是权利的象征。而且公章的形成与发展也可以追溯到四千多年前的尧、舜时代，但那时它还叫做“官印”，“官印”到“公章”的演变经历了漫长的时间。那这官印的规格与形态，也有一个从紊乱到齐整的整饬过程。
《古玺汇编》中战国时的官印，一颗编号为0007的“君之信玺”的边长才两厘米半，另一颗编号为0227的“左禀”印章的边长，倒有三厘米。再看《封泥汇编》中的两汉官印，不仅低级官印比高级官印大得多，其印面形制也“百花齐放”，有的极为方正，有的近似长方，有的四角呈弧形，还有圆形和椭圆形的，估计多为因材治印，逮到一块什么样的材料便做成什么样的印面。至于印文的书写以及自左分行还是自右分行的排列方式，同样是五花八门，无章可循。古代极为不方便的通信再加上五花八门的不利于辨认的官印，故而给骗子们带来很大的方便，比如《儒林外史》第十九回中那位在浙江布政司当差的吏目潘三爷，为帮助财主掠买妇女捞取酬谢，让匡超人替他捏造一纸乐清县署的公文，“家里有的是豆腐干刻的假印，取来用上”。
到了现代社会，公章适用的范围更加广大，不只是限用于政府机构，更是企业、法人、自然人的重要信息凭证，在现代社会活动的各个领域都有着更加广泛的应用。但是由于公安部对办理刻制印章的手续未作统一规定，所以各地公安机关对刻制印章手续的规定有所不同。根据刻制印章的种类不同，手续也不一样。所以在全国范围内都存在着公章刻制业治安管理机制不完善、事中事后监管不到位、垄断式经营等问题，直接导致用章单位公章刻制备案过程麻烦，刻章费用负担重。
济南市公安局治安警察支队积极贯彻落实国务院、公安部深化“放管服”改革措施，进一步优化营商环境，压缩企业开办时间，研发出了“公章刻制备案系统”，并与支付宝平台成功对接，于今年的4月15日上线陆续推广使用，济南市公安局治安警察支队在公章刻制备案管理工作中推出的“互联网+服务”的管理模式，真正实现了“零跑腿”。
现在新开办的企业通过企业注册登记之后，只需要一部手机足不出户在家就可以完成公章刻制备案。我们只需要登录支付宝平台，进入城市服务，选择政务栏目找到警务便民公章刻制备案，点击公章刻制备案，输入新开办企业信息进行查询，查询到企业信息后，经办人进行信息验证，验证通过，经办人在线选择刻章厂、刻章材质、公章类型，手机支付下单，完成操作。公章刻制厂接到订单后，进入印章刻制环节，印章制作完成后电子章模和经办人信息通过印章治安管理系统报公安机关备案，经办人可自行选择是否需要寄递公章服务。济南公安积极探索科学化管理模式，运用现代科技不断深化便民利企的服务举措，这是继公章刻制备案纳入“多证合一”实现多部门信息共享并实现全市通办后的又一利民措施。
现如今，公章申领时效最快可缩短至2小时
经办人在线下单时，可以选择附近刻章厂，由同城快递提供送章服务，公章制作完成至企业收到公章，最快2小时即可完成。为确保业务整体的连贯性，公安机关通过印章信息系统后台、微信群等方式向专管民警、公章刻制单位发送在线公章刻制备案运行通知、操作说明以及具体工作流程，管理民警和运维公司技术员24小时在线及时解答业户疑问，今年3月，全市范围内共开展模拟操作305次，经测试合格后的企业才可入驻平台线上接单，保障了系统运维的稳定性，全面提升了从业人员的业务技能和服务水平。为加快“互联网+政府服务”的推广，济南市公安局治安警察支队自制公章刻制宣传片，以客户实际体验为原型，将整个印章刻制流程贯穿其中，以幽默诙谐的轻喜剧形式向市民推广支付宝线上公章刻制备案，让优化营商环境没有休止符。
市场化运营 加快推动公章刻制业发展
按照国务院转变职能、简政放权的政策及省政府关于行政审批中介服务收费项目清单的通知要求，2015年4月，济南印章系统实行政府采购运维，停止收取系统使用费和维护费，公章刻制业户免费使用，极大减轻了刻章业户和用章单位负担，真正实现了让利于民。线上公章刻制备案是顺应市场发展形式搭建的公开、公平的业务平台，有助于提升济南市240余家公章刻制企业的市场竞争力，从而筛选出一批高质量、高服务、高标准的刻章企业，推动我市公章刻制业积极快速发展。
企业主王先生回忆说，6年前他的第一家公司开业时，公章备案管理采取属地审批、属地刻制，流程复杂，排队等候时间长，仅公章刻制审批就花费了两个小时，整个取章过程则需要两个工作日。如今开办第四家分店时，王先生经工作人员推荐，选择线上公章刻制备案，仅0.5个工作日就完成了公章刻制、备案、缴费、签收的全过程。王先生表示，这是6年来，四次办理公章刻制备案业务最满意的一次，不仅效率高，而且整个服务流程十分到位。
延伸阅读
济南市印章治安管理信息系统于2004年建设完成并投入使用，公章刻制价格由物价部门确定指导价格，每枚公章支付系统使用费和维护费。截止2015年3月底，全市范围内具有公章刻制资质的刻章企业32家。
2010年，济南市公安局治安警察支队根据工作中遇到的实际情况，为方便群众办事，细致分类，对济南市公章备案指南进一步修改完善，通过在公安机关备案窗口发放纸质版指南，以及在各服务平台予以公开等多种途径向办事群众广泛宣传，为简化办事流程打下坚实的基础。
2015年4月，济南市公安局根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，迅速贯彻落实“先照后证”要求，在将“公章刻制业特种行业许可证核发”工商登记前置审批改为后置审批的同时，将许可审批权限下放到分、县局治安大队，在减少审批环节的同时，缩短办证时限为5个工作日，并在济南市公安局民生智慧警务平台、山东省政务服务网对办事指南予以公开。与此同时，取消了“属地刻制”原则，将全市200余家公章刻制企业名录在公安机关备案窗口公示，申刻单位拥有最大的自由选择权，可到全市任意一家具有公章刻制资质的企业刻章。济南市公安局制定了严格的工作纪律，严禁窗口工作人员向办事群众推荐或指定刻章厂，明确印章价格不是公安机关的管理职责，是公章刻制企业的经营行为，企业可在市场上自由选购质量合格的印章材质，根据刻章经营成本自主定价，公安机关、系统维护公司都禁止干涉。
2015年4月，济南印章系统实行政府采购运维，停止收取系统使用费和维护费，公章刻制业户免费使用。
2018年7月至9月，济南市公安局完成印章系统与济南市事中事后监管平台、省“一窗通”系统的数据对接，实现了新开办企业工商登记注册信息的网上传输共享。
2019年1月，取消了“公章属地备案”，公章刻制备案业务不再受区、县辖区限制，用章单位可以“就近”到区、县公安机关公章备案窗口办理业务，“公章刻制备案”完全实现“跨区刻制”、“跨区备案”的“全市通办”。
截止目前，济南印章治安管理信息系统备案印章数量达210余万枚，每年新增印章10余万枚，面向社会提供查询服务数万次。
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