探索訴前磋商 助力文物保護

紅網時刻張家界4月29日訊(通訊員 慈檢)張家界市慈利縣素有“金慈銀澧”之稱,這裡歷史悠久、人傑地靈、文物眾多,有建於唐代的興國寺梅花殿,雖歷經千年風雨,仍然煥發著生機;還有清末臺灣守將、抗法英雄孫開華,近現代革命家唐犧支、袁任遠,以及物理學家、“兩彈一星”功勳人物陳能寬等典範人物故居,成為人們緬懷故人的主要場所。

探索诉前磋商 助力文物保护

慈利縣域包括前述古建築、故居在內的各類文物保護單位105處,其中1處為國家級文物保護單位,8處為省級文物保護單位,是名副其實的文物保護大縣。多年以來,慈利縣文物保護部門對全縣的文物做了大量保護工作,爭取資金,對文物進行了修繕,如唐犧支故居、陳能寬故居,曾因毀損嚴重幾盡倒塌,文物保護部門先是進行了搶修,後又投入幾百萬元進行了大修。

由於縣域文物保護單位多,文物保護部門工作人員少,資金短缺等原因,近年出現部分文物保護不到位的情形。如因排水溝堵塞,以至排水不暢,導致木質文物設施腐蝕;木質牆體蟲蛀,屋面開裂和脫漆,屋簷斷裂,存在安全隱患等。但文物是不可再生的文化資源,不及時採取有效保護措施,文物資源損失難以估量。

為了充分發揮公益訴訟檢察職能,經層報湖南省人民檢察院批准,慈利縣人民檢察院對慈利縣文物保護行政主管部門未全面履行文物保護職能予以行政公益訴訟立案後,開展了通過訴前磋商的探索。

探索诉前磋商 助力文物保护

近日,慈利縣檢察院牽頭與縣文化旅遊廣電體育局就文物保護問題召開了文物保護磋商座談會,張家界市人民檢察院副檢察長一行,以及縣文化旅遊廣電體育局的局長、書記,縣檢察院的副檢察長、公益訴訟檢察部門的負責人參加了此次座談;張家界市人大代表、慈利縣政協委員也應邀參加了此次座談。

磋商中,慈利縣檢察院通報了調查核實的唐犧支故居、興國寺梅花殿文物保護單位的受損及存在安全隱患的情形,提出履職整改要求,之後雙方圍繞文物修繕和排除安全隱患等保護工作協商解決辦法,人大代表、政協委員就如何加強全縣文物保護工作發表了意見。

經過磋商,縣文化旅遊廣電體育局對兩處文物保護單位的受損情形及安全隱患予以認可,對檢察院提出的整改意見予以接受,並表示馬上制定出整改方案,儘快啟動整改保護工作,雙方形成了《關於文物保護檢察公益訴訟訴前磋商會議紀要》,縣文化旅遊廣電體育局制定了可行的整改方案。4月24日,市檢察院與縣檢察院辦案人員、市人民監督員一起前往兩處文物保護單位現場跟進監督。現場上,文物保護單位正在進行治蟲工作,其餘的整改工作正按整改方案有序推進。

該案是張家界市檢察機關探索辦理的生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓以外的首例“等”外行政公益訴訟案件。市縣兩級檢察院積極落實上級院公益訴訟訴前磋商探索要求,真正實現了雙贏、多贏、共贏的辦案效果,全省首例通過磋商程序督促行政機關積極整改的行政公益訴訟案件。


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