天頓圖書
A：在徵求意見過程中，有意見提出根據《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》第四十六條規定，“醫療衛生機構執業場所是提供醫療衛生服務的公共場所”。醫院作為公共場所，其安全秩序管理責任理應由公安機關承擔。
也有意見認為，根據國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》第二條規定，“單位內部治安保衛工作應當突出保護單位內人員的人身安全，單位不得以經濟效益、財產安全或者其他任何藉口忽視人身安全。”醫院作為一個單位，其內部治安保衛工作應由醫院承擔。
事實上，醫院作為一個特殊的公共場所，既包括單位自身的內部空間，又包括廣大患者就診的公共空間，這兩個空間在地理位置上相互包含，難以切割。因此釐清醫院和公安二者的職責，成為加強醫院安全秩序管理的核心問題。醫院作為本單位安全秩序管理的主體，應當承擔內部治安保衛工作的主體責任，如建立健全醫院安全管理制度；建立醫務人員安全防範制度；建立醫療糾紛風險評估制度；設置治安保衛專門機構，組織開展日常安全秩序維護等。
也就是說，配足配強保安，加強巡查值守，減少安全隱患，開展應急處置，都是醫院責無旁貸的職責。公安機關是維護社會治安秩序、制止和偵查違法犯罪活動的主責部門。
在醫院安全秩序管理中，承擔制定醫院內部安全保衛工作規範，指導、檢查醫院內部治安保衛工作，開展日常巡邏防控，依法辦理涉醫案件等職責。也就是說，平時加強對醫院安全的指導檢查，遇事快速出警，依法處置，則是公安不可推卸的責任。
因此，《規定（草案）》將醫警聯動、預防為主作為突破口，一方面強化醫院在人防、物防、技防方面的安全防範系統建設，另一方面促進醫警的深度融合，以求有效預防和減少涉醫違法犯罪行為的發生。
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