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A：在征求意见过程中，有意见提出根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第四十六条规定，“医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所”。医院作为公共场所，其安全秩序管理责任理应由公安机关承担。
也有意见认为，根据国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》第二条规定，“单位内部治安保卫工作应当突出保护单位内人员的人身安全，单位不得以经济效益、财产安全或者其他任何借口忽视人身安全。”医院作为一个单位，其内部治安保卫工作应由医院承担。
事实上，医院作为一个特殊的公共场所，既包括单位自身的内部空间，又包括广大患者就诊的公共空间，这两个空间在地理位置上相互包含，难以切割。因此厘清医院和公安二者的职责，成为加强医院安全秩序管理的核心问题。医院作为本单位安全秩序管理的主体，应当承担内部治安保卫工作的主体责任，如建立健全医院安全管理制度；建立医务人员安全防范制度；建立医疗纠纷风险评估制度；设置治安保卫专门机构，组织开展日常安全秩序维护等。
也就是说，配足配强保安，加强巡查值守，减少安全隐患，开展应急处置，都是医院责无旁贷的职责。公安机关是维护社会治安秩序、制止和侦查违法犯罪活动的主责部门。
在医院安全秩序管理中，承担制定医院内部安全保卫工作规范，指导、检查医院内部治安保卫工作，开展日常巡逻防控，依法办理涉医案件等职责。也就是说，平时加强对医院安全的指导检查，遇事快速出警，依法处置，则是公安不可推卸的责任。
因此，《规定（草案）》将医警联动、预防为主作为突破口，一方面强化医院在人防、物防、技防方面的安全防范系统建设，另一方面促进医警的深度融合，以求有效预防和减少涉医违法犯罪行为的发生。
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