總攻，向著最後的堡壘
（代發刊詞）
回望走過的路，新故相推，日生不滯；展望前方的路，只爭朝夕，不負韶華。這是新時代的逐夢路，是新時期的長征路。這條激盪著磅礴力量、滿載著真情溫暖、書寫著大美華章的道路，是黨帶領全國人民奔向幸福美好生活的脫貧攻堅路、全面小康路。
消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想。在習近平總書記關於扶貧工作重要論述的指引下，我國脫貧攻堅取得歷史性成就，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，中國特色的扶貧開發道路舉世矚目。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，新疆脫貧攻堅取得重大階段性進展，解決區域性整體貧困邁出決定性步伐，“兩不愁三保障”突出問題基本解決。
行百里者半九十。南疆四地州是全國“三區三州”深度貧困地區之一，新疆一盤棋，南疆是棋眼。今年，是脫貧攻堅戰最後關頭，要實現全區剩餘16.58萬貧困人口脫貧、559個貧困村退出、10個貧困縣摘帽，脫貧攻堅任務仍然很重。
脫貧攻堅戰是一場硬仗，不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能打贏的。天山南北各族幹部群眾已滿懷豪情向最後貧困發起總攻，在創造這一偉大歷史時刻的過程中，《新疆日報》推出《新疆脫貧攻堅》專刊，全力聚焦新疆打好脫貧攻堅硬仗，圍繞深度貧困地區不折不扣高質量完成脫貧攻堅任務；貧困縣加快補齊短板、補強弱項；各級幹部較真碰硬，瞄準突出問題和薄弱環節，啃下最後的硬骨頭；貧困群眾拔掉思想上的“窮根”，激發出“我能行”的內生動力等方面，記錄最動人的新疆脫貧故事。
“其作始也簡，其將畢也必巨”，衝鋒號角已經吹響，讓我們堅定必勝信心，咬緊牙、鼓足勁、加油幹，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保新疆如期全面建成小康社會。
數讀成就 脫貧亮點足
黨的十八大以來，全區幹部群眾堅決貫徹落實黨中央關於打贏脫貧攻堅戰一系列決策部署，同心合力、攻堅克難、苦幹實幹，取得了紮紮實實的工作成效。這一個個數字背後是鮮活的扶貧經驗，是貧困戶真切的扶貧感受。這些數字折射出全區上下齊心打贏脫貧攻堅戰的堅定決心，傳遞出脫貧攻堅戰線高昂的奮鬥熱情。
緊盯目標 精準施良策
脫貧攻堅的最後關頭，要求我們切實瞄準“精準”二字出實招、下實功、見實效。堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，緊盯目標任務、聚焦深度貧困，形成總攻態勢、強化總攻責任、煥發總攻精神，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
01 堅持現行脫貧標準
越是接近全面收官、越要嚴格執行扶貧標準，緊扣“兩不愁三保障”，從新疆實際出發，對剩餘貧困人口，要堅決防止降低標準，更不能虛假脫貧、數字脫貧；對已經脫貧的，要把主要精力放在鞏固脫貧成果和防止返貧上，不折不扣高質量完成脫貧攻堅任務。
02 攻堅克難 掛牌督戰
瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，對10個未摘帽貧困縣、559個未退出村進行全面督戰，自治區督戰到縣、地縣督戰到村、幹部分包到戶，較真碰硬“督”、凝心聚力“戰”，堅決啃下最後的硬骨頭。
03 查漏補缺 補齊短板
緊盯最困難的群體、最突出的問題、最薄弱的環節，全面查漏洞、補短板、強弱項，實現貧困人口都喝上安全放心水，堅決防止貧困家庭子女失學輟學，努力使貧困人口得了大病、重病後基本生活有保障，多措並舉防止因病致貧返貧。
04 精準施策 鞏固成果
落實“六個精準”，紮實推進“七個一批”“三個加大力度”，突出發展產業帶動就業，下足繡花功夫，不斷鞏固脫貧成果。
05 持續深化問題整改
堅決抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、2019年脫貧攻堅成效考核、大排查和“冬季攻勢”等反饋和發現問題的整改落實，建立整改臺賬，明確整改目標、時限、措施、要求、責任，確保每一個問題都一抓到底、整改到位。
06 加快建立防止返貧監測和幫扶機制
堅持分級預警、分級負責，健全完善防止返貧監測預警和動態幫扶機制，提前採取針對性幫扶措施，防止返貧和新的致貧。
07 科學研判 防範風險
強化風險意識，堅持底線思維，加強分析研判，實時預警監測，用好脫貧攻堅防風險基金，制定完善相關預案方案，確保脫貧攻堅進度和質量不受影響。
08 保持脫貧攻堅政策穩定性
對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，保持扶貧力量、幫扶關係不變。
09 從嚴抓好驗收普查
嚴把貧困退出關，嚴格執行貧困退出標準和程序，堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧，紮實開展好脫貧攻堅普查，確保經得起歷史和人民檢驗。
10 打贏脫貧攻堅戰的堅強保證
加強黨的領導、壓實工作責任、強化責任落實。各級黨委和政府要落實領導責任，堅持五級書記一起抓，落實“雙組長制”；深度貧困地區黨政主要負責同志要履職盡責、不辱使命、聚力攻堅；各級扶貧開發領導小組要牽頭抓總、宏觀指導、綜合協調；各級紀委監委和相關職能部門要落實監督責任，以鐵的紀律保障脫貧攻堅各項決策部署貫徹落實。持續改進作風。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實減輕基層負擔，加強脫貧攻堅幹部培訓，樹立鮮明用人導向，在脫貧攻堅一線鍛鍊培養幹部、考察識別幹部、評價使用幹部。嚴格督查監督。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，持續加大形式主義、官僚主義整治力度，持續正風肅紀反腐，確保扶貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。營造良好氛圍。加大宣傳引導和典型引領，營造人人關心、人人支持、人人參與扶貧工作的濃厚氛圍。
一縣一策 啃下硬骨頭
全區還有10個未摘帽貧困縣、559個未退出貧困村，作為貧中之貧，困中之困和最後的硬骨頭，這些深度貧困地區，正瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，對症下藥、多措並舉、攻堅克難，創造性開展工作，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務，向黨和人民交出合格答卷。
克孜勒蘇柯爾克孜自治州
1個未摘帽貧困縣、38個未退出貧困村、未脫貧1.16萬人。
擬摘帽縣：阿克陶縣
阿克陶縣
現狀：阿克陶縣位於祖國西北邊陲，以畜牧業為主要產業。阿克陶縣已幫助超過3000名建檔立卡貧困人員實現轉移就業，以就近就業為主。
攻略：克州將推動全州29個入戶類和31個採購類項目點對點吸納本地勞動力2300多名，為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實就業基礎。實現今年脫貧攻堅目標，最緊迫的是通過建立機制、擴充渠道等方式，促進貧困人員實現持續增收、穩定增收。將通過開發新的崗位、擴大就業渠道、發展特色產業等方式，高質量完成脫貧攻堅任務。
阿克陶縣重點抓轉移就業，新增三類公益性崗位。主抓項目建設，計劃實施141個項目投資9.37億元，目前正在開展前期項目97個，15個項目正在實施。
喀什地區
4個未摘帽貧困縣、293個未退出貧困村、未脫貧7.72萬人。
擬摘帽縣：英吉沙縣、伽師縣、葉城縣、莎車縣
英吉沙縣
現狀：英吉沙縣是一個以農業為主、農林牧相結合的農業縣。在發展農村經濟中，從以糧、棉為主導向畜、林及二、三產業調整。
攻略：加大產業結構調整力度，重點抓好“三塊地”：抓好33萬畝高標準農田建設，確保23.5萬畝糧食、15萬畝復播玉米和3萬畝苜蓿飼料安全；抓好以英吉沙杏為主的15.5萬畝標準化果園建設，補植補造、嫁接改優、提質增效；抓好蔬菜和特色經濟作物種植，做好溫棚、拱棚、蔬菜種植工作（新建日光溫室77座，新建拱棚1.5萬座，種植露地蔬菜4.72萬畝、設施蔬菜2.59萬畝、林下蔬菜2.1萬畝，特色種植2.17萬畝、林下種植4.26萬畝）。實施林果業提質增效9.32萬畝。依託土地開發公司創新187座保鮮庫運作模式，完善161座鄉村生產車間設施。
伽師縣
現狀：伽師縣是以種植業為主的農業大縣，以農業經濟為主體，是全國糧棉生產基地和稀有果品生產基地。
攻略：伽師縣把產業發展作為農民持續增收的基礎，對貧困戶現有特色林果業加強水肥管理，技術指導，銷售市場對接，通過項目支持提質增效，充分發揮保鮮庫作用，實現林果產業人均增收1000元目標。
充分發揮畜牧業良繁中心龍頭作用，落實貧困戶和邊緣戶人均1只生產母畜政策，加強貧困戶現有畜禽的養殖技術指導，疫病防治，科學飼養，引導有條件的貧困戶發展畜禽養殖，實現人均增收500元目標。利用已經整治的庭院空間，科學謀劃庭院經濟發展佈局，完善灌溉渠系配套、根據農戶庭院特點規模，謀劃村、戶庭院產業發展重點，推進庭院經濟規模化、產業化發展，實現人均增收500元目標。
葉城縣
現狀：葉城縣以農業為主、農牧結合，素有“中國核桃之鄉、石榴之鄉、玉石之鄉、歌舞之鄉”的美稱。
攻略：葉城縣把產業扶貧作為貧困家庭增收的現實路徑。按照產前抓調整、產中抓服務、產後抓消費模式，著力提升穩工增資水平，完善鄉村車間設施配套，建設3個產業就業園區，大力發展紡織服裝、電子組裝加工等勞動密集型產業和農副產品加工業；推動5個鄉村旅遊景點建設，吸引遊客旅遊消費；完善帶貧減貧機制，發揮11個光伏電站作用，新建改擴建農貿市場15個，建設十小店鋪295間、惠民超市44個。充分發揮鄉鎮勞務派遣站作用，組織貧困群眾參與水利、交通等重點扶貧項目建設，實現有勞動力家庭一戶一人、一戶多人穩定就業。
莎車縣
現狀：莎車縣是一個以農業為主的人口大縣，其光熱水土資源和礦產資源豐富，糧食、棉花、巴旦木、杏、核桃優質農產品享有盛譽，是國內最大的巴旦木生產基地、中國巴旦木之鄉。
攻略：抓好40萬畝特色種植業，帶動正復播特色瓜菜種植26萬畝、萬壽菊13萬畝、色素辣椒1萬畝，形成30萬噸色素產業加工能力的全產業鏈，扶持194個合作社帶動貧困戶增收。抓好136萬畝特色林果業，加強老果園改造和新定植園管理，促進現有林果業提質增效，培育211個豐產園、高產園，帶動49個合作社和貧困戶增收。
抓好紡織服裝、鞋帽、電子等勞動密集型產業。以雄鷹紡織、中莎陽光、雅諾電子、新淼服飾等為龍頭，招商引資吸引更多的企業入駐，提高128座鄉村生產車間用工率和工資收入水平，完成2億件服裝鞋帽、2億件電子組裝加工產量，培育2萬個以上用工崗位。
和田地區
5個未摘帽貧困縣、228個未退出貧困村、未脫貧7.69萬人。
擬摘帽縣：皮山縣、墨玉縣、洛浦縣、策勒縣、于田縣
皮山縣
現狀：石榴、核桃、杏等林果業是皮山縣的特色，但畝產量並不高。
攻略：2020年確定實施項目66個，總投資16.64億元，其中產業類23個。超前謀劃鵝、兔、食用菌等產業，鵝產業覆蓋7746戶，兔產業覆蓋7076戶，食用菌產業覆蓋694戶。
新疆崑崙綠源農業科技發展（集團）有限責任公司以“企業＋基地＋合作社＋農戶”的模式，推動兔產業發展，投資超4億元建成皮山縣肉兔產業養殖示範基地，建成年出欄50萬隻種兔的基地。與兔養殖基地配套的飼料加工廠、屠宰廠、食品加工廠正在建設中，全產業鏈發展格局初現雛形，驢產業的發展也蓄勢待發。
皮山縣皮亞勒瑪鄉以石榴為主導產業，石榴種植面積2.4萬畝，其中掛果面積1.8萬畝，全部按照綠色食品生產標準種植和生產。2019年全鄉石榴產量1萬噸，總產值突破1.1億元。2020年將有效推動貧困戶脫貧增收。
墨玉縣
現狀：墨玉縣主要產業為核桃、紅棗、葡萄等林果種植業和畜牧養殖業。居民收入總體相對較低，收入來源多元化但持續增長困難。
攻略：2020年實施項目128個，計劃投資21.78億元，其中產業發展項目66個。大力發展畜禽養殖業，構建集育、產、加、銷為一體的全產業鏈。重點發展鴿子養殖產業，引進龍頭企業，通過實行“五統一”的生產模式，按照“龍頭企業＋專業合作社＋貧困戶”的養殖模式，精準帶動一大批貧困群眾增收。此外，墨玉縣核桃種植面積44萬畝，核桃產業已成為該縣助農增收的支柱產業，今年還將持續助力脫貧攻堅。
洛浦縣
現狀：洛浦縣產業主要以農業為主，畜牧業為輔。洛浦縣素有“紅棗之鄉”的美稱，洛浦紅棗獲得過2018年首屆中國新疆特色林果產品博覽會產品金獎。2019年，洛浦縣紅棗種植面積達17.33萬畝，總產量近5萬噸，總產值4億多元。
攻略：2020年計劃實施項目78個，計劃安排扶貧資金12.68億元，重點實施產業類型項目59個。其中將重點打造紅棗產業、紅棗品牌，提升洛浦紅棗銷量和競爭力、擴大其影響力。在紅棗種植發展中，推廣高效節水灌溉技術，不與農業生產爭水爭地；集中連片、集約化、規模化栽培，合理佈局。
策勒縣
現狀：策勒縣一直以種植業及養殖業為主，核桃、紅棗種植較為廣泛；養殖業以羊、兔等為主。
攻略：2020年確定扶貧項目55個，投資13.01億元，其中，產業類項目37個，發展肉羊、肉兔養殖和高山蔬菜種植等重點產業。其中，肉羊2019年出欄41.29萬隻，目前存欄54.6萬隻；肉兔產業目前種兔規模達到10.7萬隻，今年預計出欄肉兔400萬隻；高山蔬菜種植以土豆、大白菜為主，2019年種植3萬畝，總產量6.8萬噸，2020年初步確定種植高山蔬菜1.7萬畝。
于田縣
現狀：農作物主要以小麥、玉米、水稻、棉花為主，園藝業以葡萄、石榴、杏種植為主，養殖業以牛羊為主。目前重點發展多胎肉羊、兔、肉鴿、玫瑰花、葡萄、設施農業等十大特色產業。
攻略：2020年預計實施扶貧項目65個，計劃投資23.47億元，其中產業類項目23個。重點實施鵝、多胎羊、兔，種植萬壽菊、葡萄、木耳及設施農業等。于田縣希吾勒鄉多胎肉羊擴繁總場採取“龍頭企業+鄉級擴繁分場+合作社+基礎農戶”的四級構架模式。投資2300萬元，引進4800只優質奧湖一代基礎生產母羊，可使457戶貧困戶受益。
于田縣科克亞鄉兔子養殖基地採取“龍頭企業+基地+合作社+貧困戶”模式運行，養殖獺兔種兔10萬隻，覆蓋貧困戶1859戶7855人，年產商品兔500萬隻。預計今年，當地貧困人口人均增收4000元。
于田縣玫瑰小鎮溫州鞋業扶貧產業園目前已引進5家鞋業公司，解決就業2860人，其中貧困戶1123人。預計可再安置2000餘人就業，就業人數將達到5000人以上。
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