2019年11月29日，由生態環境部環境規劃院舉辦的“第101期中國環境規劃與政策論壇”在北京召開，政信金融作為政府有效彌補公共服務供給面臨的資金短缺問題，履職踐約、提升信用的投融資活動，在推動生態保護與環境治理中具有重要地位。中央財經大學政信研究院副院長、研究員陳功應邀出席主講。
中央財經大學政信研究院副院長 研究員
政府戰略諮詢顧問 央媒政信評論員“政信”詞條創始人
社科院《國家智庫系類叢書》主編
機械工業經濟管理研究院中國政信研究中心主任
中國政信研究院院長
陳功首先從政信的起源，政信的解讀，政信的分類，政信的社會應用以及對中國政信大講堂的中國政信金融的解讀與服務做了簡單介紹並對“借力政信金融 推進環境保護與環境治理”做了重點的發言。
今天首次公開與大家對政信金融解讀，政信金融就是政府的投融資、政府融資產品、政府投資的項目、以及所用的各種投融資工具，且由政府背書、政府信用支撐的政府金融行為的統稱。同時，政信金融是助力生態保護和生態修復的重要抓手。
我國金融事業要健康發展，就必須讓政信金融綠色化，通過發展綠色金融，撬動更多的資金流入生態文明建設領域，讓經濟發展更穩健。金融的綠色化既是對金融行為的一種約束，也是一種保護，不但讓生態系統可持續發展，也讓金融經濟體系行穩致遠。通過綠色債券、綠色產業基金、綠色資產證券、綠色股權投資基金和綠色租賃等合作，在礦業領域綠色金融發展方面進行了有益嘗試。
改革開放40年來，中國經濟發展取得了令世界矚目的輝煌成就，然而我們也為此付出了嚴重的生態代價。通過循環經濟和低碳經濟實現生態文明，是世界各國的共識和選擇，也是人類文明發展的大趨勢。當今世界，政信金融正在成為全球範圍內金融業最具活力的發展領域，是世界經濟危機之後金融業搶佔未來競爭制高點的必然選擇，代表著國際金融發展的新方向，也是全球經濟發展新動力的主要來源。當前，我國生態文明建設的地位已提升至“五位一體”總體佈局的戰略高度，發展政信金融作為生態文明建設中的重要環節，將為經濟發展方式的轉型發揮巨大的推動作用。
要推動政信金融發展，我國應結合當前生態文明建設進程，採取有效措施，支持實現生態文明建設目標：一是搭建對接平臺。央行應加強在政府、銀行、企業間搭建平臺的工作，推動信貸產品、金融服務與產業的對接，實現金融發展與經濟增長的良性互動。對符合條件的環保企業和項目，可通過發行企業債、短期融資券等債務融資工具來籌集發展資金，鼓勵私募基金、風險投資和社會資金加大對環保、節能資源項目的資金投入，推動低碳金融、綠色信貸全方位運行。
二是創建綠色銀行。應完善金融體系，借鑑國際經驗，建立專門的綠色銀行，為環保產業及相關環保項目提供融資服務。
三是強化證券市場改革。在便利綠色融資方面，國家可以考慮設立專門的環保板塊，提供給從事環保技術和產業發展的企業和組織上市融資。同時，其他一級市場板塊也應加強綠色監管的力度，企業上市審核內容中應考慮環境保護因素，對不符合國家或地方環保法規的企業禁止上市。
四是引進外國資本參與投資國內綠色產業。外商投資我國環保產業，應在稅收、土地、貸款、投資、新產品開發、技術改造和進出口等方面對其給予優惠，允許境外投資者通過併購、BOT 等方式到中國來進行綠色投資。
我國政府出臺了一系列提高汙染投資成本的政策，並制定減稅、補貼、配額等相應制度來促進綠色投資發展。但從普遍發展規律上看，政府對投資的“綠色”干預始終存在高成本、低效率的種種不足。如果能真正發揮市場本身在綠色資源配置上的決定性作用，同時發揮政府的積極作用，無疑將使綠色發展事半功倍。
正是在此背景下，基於市場經濟原則產生的政信綠色金融應運而生，那就是將綠色發展的標準加諸於社會主義市場經濟發展的金融血脈中，使得綠色發展成為金融資本市場中的新興遊戲規則，進而徹底扭轉市場經濟行為主體對節能環保的行為預期，形成綠色發展與經濟金融發展的“激勵相容”，解決汙染投資過剩而綠色投資不足的癥結。
就宏觀上而言，發展政信綠色金融，實則就是在大大提升國家生態文明治理能力的現代化水平，提升社會主義制度的競爭力。
總之，政信綠色金融不僅能夠創造新的經濟增長點，提升經濟增長潛力，解決“發展是硬道理”的問題，而且有助於加速經濟結構的綠色轉型，促進綠色發展，推進生態文明建設，實現經濟發展與生態文明建設的互利共贏。
陳功對政信金融工具在推動地方政府生態保護與環境治理的現狀與趨勢、問題及對策，更好的發揮政信金融對生態文明建設的作用，完善環保投融資體制機制發表了觀點。與會專家共同探討，就問題給出了建設性意見，“第101期中國環境規劃與政策論壇”圓滿結束。
*聲明：文章相關政信詞條、政信分類、政信服務、政信金融的解讀與應用等已列入知識產權保護，未經陳功本人同意，不得引用。
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