文 / 趙家鵬
一場「三缺一」的麻將，引起了一場風波。
2月14日，有微博爆料了一條視頻。一位戴著紅袖箍的防疫人員闖入一戶人家。屋內帶著口罩的一家三口正在打麻將，該防疫人員不由分說摔砸了麻將，由此引起衝突。隨後闖入的執法人員，控制住了情緒激動的屋主。最後，執法人員在戶外砸毀了麻將桌。
視頻中，被控制的男子反問了一句：一家人吃飯也要隔離嗎？
沒有人給他回答。更多的質疑出現在社交媒體上，有人問，在家打麻將有罪過嗎？
爆料者說，這件事發生在湖北孝感。在這次新冠肺炎疫情中，孝感是除武漢外，確診病例最多的地區。截止2月15日，累計已報告3201例。
為了防止疫情擴散，當地下達了嚴格的防治管控措施，要求做到「足不出戶、人不出村 」。
禁止聚集打麻將，便是其中的一條具體落實措施。2月9日，孝感市召開第五場新聞發佈會，對外公佈了開展整治麻將的「三強化」行動。如，組織了全市1100多警力，到2500個行政村和社區開展「敲門行動」，加大對打麻將重點村組、家庭的巡查力度。從1月20日到2月8日，該市關停了麻將館1000餘家，基本杜絕了聚集性、營利性娛樂活動。
為了顯示決心，2月12日，當地警方集中銷燬了一批疫情期間收繳的麻將桌、麻將等賭具。銷燬現場，30臺麻將桌被挖掘機碾壓粉碎。受訪民警稱，要以此告誡群眾在疫情期不聚集、不打牌。
孝感市的做法並不獨特。自從疫情爆發以來，多地已開展了整治以麻將為代表的聚集性娛樂的措施。從初衷和效果上來說，這是一件好事。疫情兇猛，減少接觸，有利於控制病毒傳播。
但一件好事執行下來，卻讓人覺出了彆扭的味道。
「入戶打砸麻將」的第二天，2月15日，另一條視頻在社交媒體被曝出。
該條微博說，孝感市下轄的安陸市洑水鎮，一家四口因在家打撲克，而被訓誡，公開發表認錯宣言。 微博流傳的一條視頻 ，在湖北孝感，一家四口因在家打牌，而被訓誡，並公開道歉。
如果信息是確切的，那麼問題就來了。
從麻將到撲克，執法的範圍擴大了，但從邏輯上也說得過去，可是，一家四口聚在家裡，也不行嗎？為什麼要被公開訓誡？另外，他們是被舉報的，還是被闖入家門糾查的？無論是哪一種方式，似乎都有些讓人不寒而慄。
微博上，有一篇評論文章，點出了題義：
「我們知道，在法治社會，公民住宅不受侵犯是公民的一項重要權利。這裡的家，其實包括自由產權，也包括租住物業。據這些天媒體報道，新冠肺炎疫情下，儘管政府明令不允許隨意限制居民進出小區，但一些城市的不少小區，仍推行不準租戶進入的政策，導致不少人有家不能回。」
這篇文章的題目為《家是城堡》。什麼樣的家是城堡？風可入，雨可入，病毒可以入，國王不能入。 即使是像今天這樣的緊急時刻，法律的底線也不可逾越。
在這方面，上海市就做得不錯。
今天上午，上海舉行防控工作新聞發佈會。會上，有記者提問：在防控時，部分小區採取了臨時封閉等防控措施，是否有法可依？
上海司法局的一位巡視員表示，封閉式管理並不是隔絕，也不是封鎖，而是一種有效、可控的管控措施。
「但這種授權並不意味著沒有邊界，這些疫情防控措施應當由政府及其相關部門等法定主體實施，要遵循比例原則和最小利益侵害原則，措施要與疫情可能造成的社會危害的性質、程度和範圍相適應，既不能反應遲緩，也不能反應過度，要儘可能選擇有利於最大程度保護公民、法人和其他組織權益的措施。」
上海市的表態值得點贊。其中，特別令人讚許的一點是，它給出了依法防疫的「邊界」。
疫情所帶來的整體性休克，讓我們有意無意遺忘了這樣的「邊界」。
此前，我們大都被「村委會大喇叭防疫」的視頻震撼過，但我們可能當時也都不太在意，在具體執行中，無論是村委會還是居委會，他們都不是一級行政組織，並沒有執法權。
但在具體執行中，我們還是看到了許多類似的逾越案例，比如，當寵物可能傳染病毒的謠言來臨後，有的社區擅自闖入了居民家中，處置貓狗，比如，有的村委會擅自對村民實行強制措施。比如，還有地方出現了砸菜場和侮辱不戴口罩老人的情況。
微博曝光，寵物主人因工作關係被隔離觀察，家中飼養的貓，卻因「寵物傳染病毒」的謠言，被社區工作人員深埋
這些村委會居委會「無所不能」的背後，其實是基層治理上的痼疾。它並非一日之寒，只不過疫情到來後，問題被放大。
如上所述，村委會居委會並非一級行政組織，但在過去一些年，隨著社會轉型，政府大量社會職能下沉，村委會居委會承接了大量政府交辦的任務和行政性事務，普遍出現了行政化傾向，成為了基層政府的延伸。
有人統計過，目前，居委會工作中大部分都是政府下達的任務，從居家養老到社會治安，承擔的事項超過百餘項，有的地方甚至多達270多項。平時，還要上報各類信息。這導致了此類機構的職能不清以及治理能力低下。
與此同時，「村口大爺」和「居委會大媽」一直是此類機構給人的刻板印象。與繁瑣的工作相對照，村委會居委會的經濟來源有限，上升空間有限，直接導致了其人員構成的水平不高。年輕的大學生，很少願意窩在這裡。
但這些地方恰恰是中國基層治理的「毛細血管」。最基層的信息從這裡彙集，然後一層一層向上遊動。如何理順這些「毛細血管」，恰是一個國家治理能力的體現。
一場疫情，就是一場治理大考。關於如何處置當前的局面，其實答案早就有了。「疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控。」
但願這樣的話，能夠真正被基層治理者聽到和聽懂。基層治理，不意味著人微言輕，它的參與者決定著每一個活生生的人、每一個具體的家庭的幸福與健康。
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