撫州市政府：建房、裝修自用購砂按優惠價供應

日前，撫州市人民政府網發佈了《撫州市人民政府關於深化和完善全市河道採砂統一經營管理體制的實施意見》，其中提到：

市本級（含臨川區、東鄉區、金溪縣、撫州高新區、東臨新區）城鄉居民建房、裝修自用購砂統一按優惠價65元/噸供應！

為進一步鞏固全市河道採砂整治成果，深化完善河道採砂統一經營管理體制，結合實際提出以下實施意見：

具體措施

（一）嚴格實行統一經營管理。根據《江西省河道採砂管理條例》第十九條規定，按照全市一盤棋的原則，各縣（區）河道砂石資源全部納入贛撫建材公司統一經營管理範圍，且今後新增河道砂石規劃採量應全部許可給當地贛撫建材公司，不得另行將河道砂石開採權許可給其他市場主體。目前自行組織河道砂石開採的縣（區），今年內分期分批將河道砂石開採權許可給贛撫建材公司統一經營管理。其中，資溪、東鄉在6月底前，廣昌、樂安在12月底前完成。

（二）穩定經營主體股權結構。維持各縣（區）贛撫建材公司股權結構現狀不變，仍由贛撫公司控股70%，縣（區）政府指定國有企業控股30%。新納入贛撫建材公司統一經營管理範圍的，由贛撫建材公司與當地政府按照此股權結構，在當地組建合資子公司。各縣（區）贛撫建材公司要加強河道採砂經營管理，增強服務意識，提升供砂能力，保持當地砂石市場穩定。

（三）規範疏浚砂石綜合利用。根據省水利廳、省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省市場監管局《關於進一步明確建設用砂保障工作有關措施的通知》（贛水建管字〔2019〕108號）精神，全市航道、防洪疏浚砂石綜合利用納入現行採砂體制管理，由當地贛撫建材公司統一經營管理。航道、防洪疏浚工程項目應編制疏浚砂石綜合利用方案，按河道管理權限分別報省、市水利部門審批。其中，防洪疏浚原則上統一交由當地贛撫建材公司實施，航道疏浚砂石交由當地贛撫建材公司統一接收並經營管理。

（四）改革完善採砂利益分配。從2020年1月開始，調整市本級、縣（區）河道砂石開採權出讓費徵收標準。市、縣財政原則上先比照當地贛撫建材公司每方砂石開採經營利潤的80%，確定砂石開採權出讓費單方徵收標準，再按其實際開採量據實徵收。剩餘20%為當地贛撫建材公司的可分配利潤，由其按股權比例分紅，原則上主要用於企業擴大再生產。具體徵收標準和方式由受益財政部門會同當地贛撫建材公司核定。按照贛水政法字〔2017〕10號文件規定，

（五）核銷船舶設備補償款項。鑑於贛撫建材公司統一經營管理後取得較大砂石溢價收益，其代同級政府墊付的原私營採砂戶無證船舶設備切割補償款（評估價的67%），由贛撫建材公司自行攤銷，並按照相關財務法規制度做好賬務處理。縣（區）政府已經支付該款項的，由贛撫建材公司補回當地政府。2020年6月底前完成。

（六）明確採區鄉鎮政府權責。各砂場所在鄉（鎮）政府要嚴格按照撫府辦發〔2018〕81號文件要求，協助水利、公安等有關部門做好轄區內採砂現場監管、採砂糾紛調處等工作，配合查處打擊偷採盜採行為。維護砂場周邊社會穩定，制止群眾強攬採砂業務、阻礙砂石運輸、強收砂場租金等不法行為，為砂石開採營造良好環境。自2020年1月起，砂場上繳稅收地方留成部分，

（七）落實群眾用砂優惠政策。各地要持續開展平價砂石進社區等活動，將優惠政策真正落實到群眾身上。市本級砂場購砂的農村居民，憑所在鄉（鎮）政府出具的核實意見先按市場價購買，再由贛撫建材公司委託其所在鄉（鎮）對超過優惠價的部分給予全額補貼。市本級（含臨川區、東鄉區、金溪縣、撫州高新區、東臨新區）城鄉居民建房、裝修自用購砂統一按優惠價65元/噸供應，其他縣（區）的城鄉居民購砂原則上按此優惠價的九折供應。各縣（區）可結合實際自行制定具體優惠辦法。贛撫建材公司和有關鄉（鎮）政府要加強銜接，加快惠民補貼撥付進度，確保農民購砂後兩個月內撥付到位。

（八）加快推進砂石統一配送。2020年6月底前，各縣（區）政府要組織採砂辦和贛撫建材公司認真研究制訂實施方案，實行砂石統一配送。要公開公平公正擇優選定社會車輛，維護社會穩定。切實降低運輸成本，最大限度做到點對點運輸，避免砂石運輸接駁。從事砂石統一配送的運輸車輛，全部安裝定位系統，確保全程受控。

（九）推行採砂收益融資擔保。為積極支持縣（區）經濟社會發展，鼓勵推進“資源變資本”，在不影響母公司風險的前提下，各縣（區）贛撫建材公司可在繳納當地採砂權出讓費（利潤分成部分）範圍內，為縣（區）政府平臺融資提供擔保。具體融資額度由縣（區）政府報請市政府或市採砂領導小組審定後，由縣（區）贛撫建材公司依法並根據公司章程的約定決定。對新納入統一經營管理的縣（區）已用採砂權融資的，由當地政府與贛撫建材公司具體商定承接辦法。

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