西安市是全國較早推廣專業校車的城市之一。早在2011年，西安市閻良區就憑藉其所創造的“政府主管部門牽頭並全面負責運營管理，供給學校使用”的校車管理模式，以僅僅430萬元的投入解決了全區數千名適齡學童的上下學接送難題，成為教育部推出的全國首批六個校車運營管理試點區域之一。
2012年，西安市政府在“閻良模式”的基礎上，按照“政府主導、部門監管、公益為主、公司管理”的原則，啟動了以閻良區、長安區、戶縣3個區縣為試點的“校車工程”，乘坐校車的學生每人每次象徵性地收取1元錢車費，不坐不收費，虧損部分由西安市市政府和試點區縣政府各承擔50%進行補貼。
近十年來，根據國家《校車安全管理條例》的要求，西安市確立了“市級監管，以區縣為主”的管理體制，校車市場持續保持高速發展的態勢。企查查數據顯示，截至目前，在西安市域13個區縣內註冊從事專業校車運輸服務的企業已經達到40家。
各區都有自己特色
將各個區縣作為管理主體，使得屬地在專業校車推廣應用上可以有更多因地制宜的選擇和考量，所以在各區縣的校車運營管理模式上，也呈現出多種不同的發展思路。
作為“閻良模式”的開創者，閻良區的校車運營依然採取“政府財政兜底”的運作模式，十年來，為了保證每個需要乘坐校車的學生都能“坐得起校車”，收費標準始終維持在2元/天、不坐車不收費的“公益標準”。不同之處在於，校車運營的主管單位從教育局變更為交通局以後，閻良區交通局成立了閻良區公路運輸公司校車運營部，由更加專業的團隊負責校車運營；另外，車輛選型也從最初的平頭校車改成了符合國家標準的“大鼻子”專業校車，進一步保證了學生和校車運營的安全性。
未央區的校車業務則採取了完全市場化的運作方式，政府方面只負責做好頂層的制度設計、日常車輛審核和運行過程中的管理監督，劃定“校車車輛安全運行”的基本框架和必要支持，並不提供任何資金上的補貼，包括車輛採購、日常運營和業務拓展在內的所有經營性活動全部依靠校車運營企業自身對於市場變化的研判和梳理，盈虧自負，所以未央區內集中了8家校車運輸企業，成為西安市域內校車公司最多的區縣。競爭雖然激烈，但在管理部門的有效協調和指導下，校車市場發展平穩有序，也取得了良好的成效。
高陵區校車辦主任 賈學龍
閻良區和未央區中間的高陵區，在2013年啟動“校車工程”之前，區域內已經有客運公司運營專業校車、同時也有不少學校自主採購車輛接送學生 ，所以目前是“多種經營模式並存”的狀態，既有“政府財政兜底”的公益化校車，也有完全市場化運作的民營校車公司和學校自購車輛運行的專業校車。
根據高陵區校車安全管理聯席會議制度辦公室（以下簡稱“高陵區校車辦”）的統計，在區域內存續經營的94臺學生接送車輛中，區政府自主組建的高陵區校車公司佔34臺，政府採購，享受財政兜底補貼，“目前主要是給6個街道辦的9所公辦中心小學提供服務”；高陵區遠通運輸有限公司（以下簡稱“遠通運輸”）的專業校車數量為19臺，經營範圍包括涇河工業園內經開集團、長慶油田所屬的5所中小學；除此之外，還有經高陵區政府批准、備案的各類學生接送車輛41臺，分別從事區教育局主管幼兒園學童、以及跨區學生的接送業務，“除了區校車公司的收費標準統一為每生每天2元之外，其餘的經營模式收費標準由經營單位和學校、家長共同審定”高陵區校車辦主任賈學龍說。
統一的管理標準
無論是政府公益化的校車、還是民營校車公司的車輛或者學校自主經營的專業校車，都必須嚴格按照國家《校車安全管理條例》《陝西校車服務方案》的相關規定和要求，接受各區縣安全管理校車聯席會議辦公室（以下簡稱“校車辦”）的監督和管理。
因為涉及到校車運行和安全管理的各個方面，校車辦的組織架構非常複雜。以高陵區校車辦為例，其成員單位包括教育局、交通局、公安局、街道辦、扶貧辦、殘聯、氣象局等17個政府職能單位和部門，“基本上涉及了校車運營的各個方面”高陵區校車辦主任賈學龍說，看似結構龐大，成員很多，實際上都是為校車精細化運營和管理提供職能服務，比如扶貧辦和殘聯等單位主要是對貧困家庭、殘疾人家庭的學生乘車費用減免進行審核；氣象局要把每天的天氣情況提前通報給運營單位，保證車輛安全運行；街道辦主要是各項任務的落地承接，對轄區內的學生乘車需求、校車運行道路情況改善等方面進行組織和協調，“每個成員單位都有劃定的職責範圍，但對外事務的歸口都在校車辦，也就是說，所有涉及到專業校車的事務和業務，不用挨個再跑相關單位，只需要找到校車辦就能全部解決處理。”
按照聯席會議制度，校車辦每個季度都會組織召開一次校車安全管理會議，對階段內校車的運行情況進行梳理和總結，同時對發現的安全風險和管理問題分解到各成員單位進行處理和解決，分配下去的任務成員單位必須及時提出解決方案和任務進度，保證執行到位；“如果遇到無法單獨處理的突發情況，成員單位也可以隨時召集組織臨時聯席會議，第一時間進行應對”。
在此基礎上，各校車辦還要定期開展校車運行車輛的安全和性能檢測、校車駕駛員安全培訓以及校車運行路線的維護排查、打擊“黑校車”等各項工作任務。
交警未央大隊校車辦負責人 王健
走訪過程中剛好遇到了未央區的校車安全檢查小組到興樂堡校車進行疫情之後復學前的車輛檢驗，帶隊的未央區校車聯席辦會員單位交警未央大隊校車辦負責人王健表示，除了檢查校車的防疫物資準備、防疫方案、車輛消殺方案等，還要對每輛校車的外觀、機械性能、安全設備配置到乘車人員的安全配置、車輛臺賬、駕駛員駕駛資質、跟車記錄等進行詳細檢查，“要求深入到每家校車公司、每個有校車的學校，上門進行細緻檢查，發現問題提出整改方案”王健表示，校車最重要的是安全，雖然這是老生常談，但安全永遠是對一位的，一票否決。
高端客戶的標配
管理部門對於校車安全性能的高度重視，也在一定程度上影響了校車運營企業的車輛採購決策。
“現在市場上基本看不到一線品牌之外的校車產品了”王健說，“我們在工作中經常會接觸到各種品牌的校車，早期一些單位採購的小品牌車輛雖然價格便宜，但問題很多，故障率也很高，一兩年後車輛問題就會顯現，甚至有的品牌的客車僅僅上線兩年，就有車漆成片脫落的，故障不斷。在校車工作中發現的問題，我給很多校車生產廠家提過很多校車在安全方面的設計意見，只要是為了孩子的安全我都會去關注。”
遠通運輸總經理 王航軍
所以在西安校車市場，各大校車運輸企業近幾年選購的校車產品全部都是以宇通為主的一線品牌客車。“我們最近又接了一批ZK6115型的宇通‘大鼻子’校車”遠通運輸總經理王航軍說，在十多年的校車業務開展過程中，宇通專業校車雖然採購價格略高，但表現一直最為穩定，檔次高、故障少、品質穩定，而且售後服務也做得非常到位，使用起來非常放心，家長和學校各方面的評價也都很高，“綜合算下來的話，比‘天天跟著修車’的小品牌客車的使用成本要低得多”。
而在競爭更加激烈的未央區，西安興樂堡校車服務有限公司（以下簡稱“興樂堡校車”）董事長劉富生認為，使用高品質的校車產品，對運營企業自身的品牌和口碑打造非常有利，“校車市場競爭非常激烈，又是公益事業，收費標準不高，在沒有政府和政策補貼的情況下的完全市場化運作，必須做好口碑和品牌”劉富生說，只有做好了口碑，才能帶來更多的客戶和資源，“用規模化均攤成本支出”；同時，有了好的品牌，才能形成高端客戶的關注和達成合作，“找到盈利點”。
興樂堡校車董事長 劉富生
在興樂堡校車的客戶名單中，除了部分公立中小學之外，更多的是民辦學校、國際學校和幼兒園客戶。“這些學校招生範圍不受就近入學的限制，所以對校車的需求量也相對較大”劉富生說，而且合作模式靈活、收費標準也可以相對提升，比如和國際學校簽署的用車服務協議，“單臺校車的費用標準可以達到普通學校的數倍之多”，但對服務和車輛的要求比較高，甚至還有些學校會指定使用某個品牌的校車車型，“宇通校車在高端客戶群中有很高的知名度和美譽度，給我們帶來了不少加分，像我們曲江分公司服務的幾個國際學校，客戶全部都點名要使用宇通校車。”
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