從上週三到這週三，山東省委召開一次黃河流域生態保護和高質量發展專題會議，一次省總灣長會議，期間，省委書記劉家義在濟南，還就小清河流域綜合治理及防汛抗旱有關情況進行了深入調研，頗受關注。
省委的三個“動作”，高度關注的同一種資源，就是水。
山東省多年人均、畝均水資源量僅為315立方米、263立方米，分別不足全國平均量的六分之一、七分之一。如何把一滴水的效用發揮到最大，成為突破水資源瓶頸的根本出路。
4月8日的黃河流域生態保護和高質量發展專題會議強調，要加強水生態保護，加快水利基礎設施建設，打通水系，完善水網，推進水資源節約集約利用。
4月14日，劉家義在小清河濟南段調研時強調，要堅定踐行習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，強化河湖汙染治理，完善市政管網，打通流域水系，推進防洪綜合治理，加大岸線保護改造提升力度，努力打造良好生態環境，實現綜合效益最佳。
4月15日的省總灣長會議強調，水是山東發展的命門，山東因水而興，必須因水而強、因水而勝。各級黨委、政府主要負責同志要切實增強大興水利的責任感、緊迫感、使命感。
經濟社會發展的競爭，從某種意義上講，是對資源和空間利用效率的競爭，誰對資源利用的好，利用效率高，誰就有可能掌握未來發展的主導權。水資源是我們生存和生活不可或缺的資源要素，更是山東經濟高質量發展的生態基礎和安全保障。
梳理山東的水資源“情結”，我們概括出三個關鍵詞：治水、節水、用水。
NO.1 | 壹 治水
治水，一為治汙。
在小清河濟南段調研時，劉家義說，小清河清了，濟南就更美了。汙水處理要嚴格質量標準，不斷提高處理能力，提升城市水質。在總灣長會議中又提出，抓好陸源入海汙染管控，大力推進生態保護修復，深化海水養殖清理整治，強化海洋垃圾汙染防治，抓住關鍵環節，實施重點突破。可以說，治理水汙染，打造良好水環境，尤為迫切、尤為重要。
二為治患。
山東自古“十年九旱”，這幾年又出現新問題。比如，2018年，4個颱風過境我省，颱風“溫比亞”和去年的超強颱風“利奇馬”先後侵入山東，都造成了不同程度的洪澇災害。山東“旱澇並存”可能成為常態，“旱澇急轉”有所加劇。因此，我們必須下決心“根治水患、防治乾旱”。
怎麼治？山東態度堅定，行動堅決。黨委政府從全局高度謀劃，以系統思維推進，處理好水與生態系統中其他要素的關係，統籌推進水生態治理與修復，恢復擴大江河湖泊生態空間。堅持山水林田湖草系統治理，把治水與治山、治林、治田、治湖、治草結合起來，促進生態系統各要素和諧共生。把治水擺在更加突出位置，居安思危、未雨綢繆，搶抓機遇加快水利基礎設施建設，堅持統一規劃、統一標準、統一領導、統一監理、統一驗收。
比如，要確保河湖安全，加強病險水庫加固除險、河道清淤疏浚、洩洪道綜合整治、水毀工程修復等工作，排除各種風險隱患；要密切關注天氣變化，立足防大旱、抗大澇，堅決做好防汛抗旱、防災減災各項工作；要高度重視飲用水、生活用水和工業用水安全問題，強化水汙染綜合治理，加快規劃建立城市備用水源；要堅決打贏河湖“四亂”攻堅戰，以建立長效機制為目標，研究制定各類河湖管護標準，堅決杜絕河湖違法問題反彈……
就在日前，我省2020年頭號應急防汛工程——小清河復航工程復工復產全面展開。82.36公里長的小清河（濱州博興-東營廣饒-濰坊壽光段）沿線火力全開，航道疏浚施工持續保持大幹態勢。
管好“盛水的盆”，治好“盆裡的水”，山東水生態會更好，水環境會更美。
NO.2 | 貳 節水
節水，首先是由我們的省情決定的。
山東本身極度缺水，人多地少水缺，水資源時空分佈不均，是制約全省經濟社會可持續發展的突出瓶頸。雖然局部短時也有洪澇，但旱的問題時間長、更突出。澇是一條線，旱是一大片。
長期以來，偏重的產業結構，又進一步加劇了水資源供需矛盾。山東是農業大省，農業又是用水大戶，甚至可以佔到用水總量的60%以上；工業方面，電力、紡織、造紙、冶金、煤炭、化工等都是高耗水行業；此外，再加上城鎮生活“舌尖上”“指尖上”的浪費，可以說，山東節水空間巨大，潛力巨大，也刻不容緩。
節水的空間和潛力在哪裡？在動能轉換，在轉型升級，在習慣養成。
比如說農業，我這幾年何以做到以全國1%的淡水資源，灌溉了佔全國約6%的耕地，生產了佔全國約8%的糧食、9%的肉類、12%的水果、13%的蔬菜？關鍵一點就是發展高效節水農業，把一滴水的效用發揮到最大。人們耳熟能詳的噴灌、滴灌，水肥一體，培育耐鹽鹼的“海水稻”都屬此列。
這些年，我們始終堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，加快推動新舊動能轉換，一方面培育壯大新動能，突出發展生態環保經濟，培育新產業、新業態、新模式，另一方面改造提升傳統動能，推動煉化、鋁業、鋼鐵等高耗水行業技術改造，通過優化重組、減量整合、上大壓小、上新壓舊，提高工業用水重複利用率，也都是在創建節水型企業，實現集聚集約高效發展。
節水，還應該是一種由內而外的習慣。
都知道以色列高度缺水，但它卻享有“歐洲冬季廚房”之美譽，為何？
節水技術高是一方面，更為重要的是以色列對水資源管理非常嚴格。明確規定了各部門用水的定額：每年居民用水佔 20%，農田環保用水佔40%， 工業用水佔 40%，任何部門不得突破。國民節水意識也很強，對生活汙水都要集中處理後再用於農田灌溉， 工業廢水也大多實現了循環利用。以色列是世界上淡水利用率最高的國家。
所以，我們要把節水擺到事關全局的戰略高度，認真落實最嚴格水資源管理制度，增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識，讓全社會都來關心水、節約水、愛護水，讓節水理念深刻到骨子裡，使節水行動更加自覺，促節水成效遍佈齊魯，為加快新舊動能轉換、促進經濟轉型升級、建設新時代現代化強省提供有力支撐。
NO.3 | 叄 用水
俗話說，有多少湯泡多少饃。
水資源量就這麼多，搞生態建設要用水，發展經濟要用水，吃飯過日子更離不開水，因此，我們不能把水當作無限供給的資源，必須科學合理配置利用。
習近平總書記曾強調，把水資源作為最大的剛性約束。什麼是剛性約束？就是硬性的、強制性的、無條件的，一旦突破就要出大問題，“剛性約束”前加上“最大”，而沒有之一，凸顯出水資源保護利用的極端重要性。
強化這個“最大剛性約束”，關鍵有三條：第一，搞清可用水量，包括當地水、外來水、降水等都要心中有數；第二，明確用水定額，每人一年用多少水，萬元GDP用多少水，每個行業用多少水，要算好精確賬；第三，注重空間均衡，在用水指標內謀發展，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，改變“面多了加水、水多了加面”的情況。
以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，就是說經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。就是要各地區從當地水資源狀況的實際出發，處理好水與經濟社會發展的關係，探索富有地域特色的高質量發展新路子，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商；就是要合理規劃人口、城市和產業發展，堅決抑制不合理用水需求，以水定需，倒逼發展規模、發展結構、發展佈局優化。
如果我們把水資源的概念放大了看，“用水”的內容還應該包括更多。
比如說經略海洋。山東經濟高質量發展的新空間在何處，我們或許可以用一句歌詞來回答:我指著大海的方向。山東發展最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動能也在海洋。用好海洋資源，深耕海洋經濟，就可以為山東“走在前列、全面開創”提供源源不斷的藍色動能。
再比如說文旅開發。我們地處黃河下游，“母親河”孕育了中華文明，催生了璀璨奪目的齊魯文化，致力於黃河文化與紅色革命文化、儒家文化、泰山文化、運河文化、海洋文化等融合發展，可以把“黃河故事”講得精彩而生動。
劉家義說，地處黃河下游，工作力爭上游。九曲黃河從山東入海，滔滔黃河，哺育了齊魯兒女，潤澤了山東大地。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，扛起主體責任，主動擔當作為，我們一定能夠做好山東水資源這篇大文章。（作者系本報評論員）
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