作者：華略智庫合夥人 夏驥
來源：華略創智（ID：HUALUETT）
天津與青島看似一對“孿生城市”，但兩者一直在不同方面暗自發力、蓄力競爭，在不同的賽道中佔據優勢。在當前構建國際國內“雙循環”的大格局中，津青如何藉助外力、練好內功，提升城市綜合能級，不僅事關自身的未來地位，也影響到中國的區域經濟格局。
中國的高校排名有一個很有趣的現象：有兩所聲稱是第一，沒有一所聲稱是第二，有那麼五六所聲稱是第三，有那麼二十幾所聲稱是前十。所以如果有人說自己是TOP3畢業的，往往會引來大家的猜疑：肯定不是北清/清北，那是誰？
中國的城市排名也有一個很有趣的現象：有兩座聲稱是第一，沒有一座聲稱是第二，第三名的爭奪日益白熱化，前十名的競爭也相當激烈。在中國經濟重心不斷南移的大背景下，如果說起北方第一城，那麼北京一騎絕塵，當之無愧。
如果說起北方第二城，可能絕大多數人會想到天津。作為直轄市，天津在京津冀協同發展中定位於“一基地三區”，即全國先進製造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示範區、改革開放先行區，理應承擔起京津冀經濟中心的職責。
事實上，同樣位於北方、作為副省級城市、建設東北亞國際航運中心的青島，與天津的資源稟賦和區域定位都非常相似，甚至兩座城市都正在經歷轉型的陣痛期，都經過“四經普”進行了“擠水”，似乎是一對“孿生城市”。但實際上，青島正在悄悄地跟進，大有爭奪“北方第二城”的勢頭。具體來看，津青兩城有四點相似、四點不同。
01
區域面積相似而城市規模不同
天津市的區域面積11966平方公里，青島市的區域面積11293平方公里，從面積看，都屬於1萬平方公里的大市。但是從衡量城市規模的其他要素看，天津顯得略高一籌。
一方面從人口規模看，2019年末，天津常住人口1561.83萬人，比上年末增加2.23萬人，常住人口城鎮化率為83.48%，其中城區常住人口846.9萬人（2018年數據）。青島常住總人口949.98萬人，比上年末增加10.53萬人，常住人口城鎮化率為74.12%，其中城區常住人口650.2萬人。
另一方面從建成區面積來看，2018年天津市的建成區面積達到913平方公里，遠高於青島的588平方公里。
因此，從城市規模上來看，天津和青島的城區常住人口都在500萬以上1000萬以下，屬於特大城市；儘管天津的城市體量明顯大於青島，但是青島對於人口的吸引力似乎更強。同時，天津已經處於深度城市化階段，青島的城市化水平大致低於天津10個百分點左右，這其中與青島的農業更加發達有直接關係。
02
經濟體量相似而發展效益不同
經過“四經普”，天津和青島的經濟數據都進行了深度調整，並且往年的數據都要重新追溯，因此我們選取兩城公開的2019年的數據進行比較。根據統計公報，2019年天津地區生產總值14104.28億元，比上年增長4.8%；青島地區生產總值11741.31億元，比上年增長6.5%；從經濟規模看，都是“萬億俱樂部”成員。但是從效益來看，天津、青島各有千秋：
一是從財政收入看，2019年天津一般公共預算收入2410.25億元，其中全市一般公共收入1141億元，稅收佔比為67.8%；青島一般公共預算收入4089.5億元，其中全市一般公共預算收入1241.7億元，稅收佔比為72.6%。無論是從財政總量上，還是從收入結構上，青島都是“隱秘而低調”的富豪。
二是從居民收入看，2019年，天津城鎮居民人均可支配收入46119元，農村居民人均可支配收入24804元；青島城鎮居民人均可支配收入54484元，農村居民人均可支配收入22573元。青島的“城裡人”更加有錢，天津的城鄉居民收入差距相對更小。
三是從招商引資看，2019年，天津實際利用內資2882.44億元，合同外資額315.94億美元，實際利用外資47.32億美元；青島引進內資2493.3億元，合同外資額133.6億美元，實際利用外資58.4億美元。天津與青島在內資引進方面旗鼓相當，天津在合同外資方面更勝一籌，但是青島在實際利用外資方面更加有效。
四是從金融規模看，2019年，天津金融機構本外幣各項存款餘額31788.78億元，各項貸款餘額36141.27億元，貸存比為1.14；青島金融機構本外幣存款餘額17876.3億元，本外幣貸款餘額18209.9億元，貸存比為1.02。天津的金融規模更大，資金需求也更加旺盛。
五是從經濟密度看，如果按照全域面積測算，2019年，天津的GDP密度為1.17億元/平方公里，青島為1.04億元/平方公里。但是如果按照建設用地測算，即二三產業GDP/建成區面積，那麼天津為15.25億元/平方公里，青島為19.27億元/平方公里。同時，從人均GDP來看，青島為123595元（按照2019年平均匯率折算，約為1.79萬美元），遠高於天津的90306元（約為1.31萬美元）。
六是從品牌塑造來看，天津和青島同為歷史文化名城，但是在城市品牌特別是企業品牌方面，青島更勝一籌。世界品牌實驗室發佈的2020年《中國500最具價值品牌》榜單中，有20個發源地在青島，而天津入選品牌寥寥。
2020年《中國500最具價值品牌》前10位區域分佈
入選2020年《中國500最具價值品牌》的青島品牌
03
產業結構相似而優勢領域不同
天津和青島都已經進入了“三二一”的階段。2019年，天津三次產業結構為1.3:35.2:63.5，青島三次產業比例為3.5:35.6:60.9，兩城的二產佔比基本一樣，三產佔比均超過60%，正在形成以服務經濟為主的產業結構。但是從優勢領域看，天津、青島各有所長。
從第一產業來看，2019年，青島第一產業增加值409.98億元，遠高於天津的185.23億元。山東是農業大省，青島在農業產業化、智能化、品牌化方面更是走在全國前列，本市農民中有相當比例直接從事農業生產，而畜牧業和漁業產值佔農業總產值比重約為2/3，這也是青島城市化水平相對低於天津的原因之一。
從第二產業來看，2019年，天津市第二產業增加值4969.18億元，高於青島的4182.76億元。天津的製造業基礎雄厚、門類齊全、結構完備，天津製造業“十三五”規劃明確構築“10+3+8+2”製造業體系，即加快發展航空、航天、集成電路、高性能服務器、海洋工程、特高壓輸變電、大型工程機械、軌道交通、高檔數控機床、自動變速器10個高端產業；做大智能終端、基礎元器件、生物醫藥和健康3個具有比較優勢產業規模；培育發展節能與新能源汽車、新能源、新材料、機器人、三維（3D）打印設備、自主操作系統、國產數據庫和軟件8個新興產業，打造一批新增長點；改造提升現代石化、現代冶金2大傳統產業。
特別是在製造業數字化、智能化的大趨勢下，天津正在努力追趕新一輪產業發展風口，連續承辦了4屆世界智能大會，希望能夠抓住這個重大機遇，實現智能產業的率先發展。
青島則圍繞新舊動能轉換，做強現代海洋、智能家電、軌道交通裝備、汽車製造4大優勢特色產業，培育新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備、節能環保方面4大新興未來產業，提升食品飲料、紡織服裝、機械設備、橡膠化工4大傳統支柱產業。
當然，青島在追風上也不甘人後。近年來，工業互聯網作為新一代信息技術與製造業深度融合的產物，被認為是第四次工業革命的重要基石，將在互聯網時代下半場的競賽中佔據關鍵地位。青島依託自身雄厚的製造業家底，率先構築工作互聯網先發優勢。
早在2015年，青島便開始著力推動建設工業互聯網領軍城市；2019年更是率先提出要打造“世界工業互聯網之都”，制定專項政策支持企業進行數字化“重生”，將工業互聯網上升至城市重大發展戰略。
從第三產業來看，2019年，天津市第三產業增加值8949.87億元，遠高於青島的7148.57億元。天津積極培育電子商務、信息服務、健康養老、會展商務、現代商貿、旅遊業、教育培訓、體育健身、家庭服務、房地產等服務業。青島著力做強現代金融、現代物流、現代旅遊、商務服務、健康養老等優勢特色產業，文化創意等新型未來產業，商貿服務等傳統支柱產業。
總的來看，天津與青島在製造業和服務業方面的目標方向有較多相似之處，但是在細分領域又各有優勢。比如，天津是全國重要的航空工業基地，今年天津濱海新區空客組裝基地開展了第500架次空客A320的組裝，全年天津航空工業產值將達到1400億元，形成更高水平、更具規模、更加完善的航空集群體系；而青島則是全國三大智能家電產業基地之一，是全國首批“家電及電子信息”國家新型工業化產業示範基地，海爾冰箱國內市場佔有率達到29%，海爾洗衣機國內市場佔有率達到33%，海信電視80英寸及以上激光電視國內市場佔有率超過50%。
再比如，同樣是在軌道交通領域，青島是全國最大的高鐵生產基地，全國近60%的動車組和25%的地鐵車輛產自青島，天津的生產規模相對小得多。
又比如，天津和青島都將金融業作為重要發展方向，致力於建設區域性金融中心。在2020年發佈的第27期“全球金融中心指數”（GFCI 27）報告中，青島和天津雙雙入圍全球百強金融中心城市，青島位居第99位，天津位居第100位。但是如果追溯過往，第26期排名中，青島位居第33位，天津位居102位；第25期排名中，青島位居第29位，天津位居81位；第24期排名中，青島位居第31位，天津位居第78位。青島持續領先天津，但是二者間的差距越來越小。
04
開放載體相似而服務腹地不同
天津和青島都有自貿試驗區，都有國家級新區，都是重要的海陸空交通樞紐，都處於對外開放的前沿。
根據《天津市國土空間發展戰略》，天津要建設成為“促進環渤海地區發展的世界名城，一座開放活力之城、智能科技之城、幸福宜居之城、生態魅力之城”。青島則承辦了上合組織峰會，總書記要求青島“辦好一次會，搞活一座城”，建設現代化國際大都市。
我們通過交通樞紐的比較，來分析天津和青島的城市開放水平和服務能力。
一方面從海港吞吐量看，港口業內常說，“大不大”看吞吐量，“強不強”看集裝箱。2019年，天津港完成貨物吞吐量49220萬噸，集裝箱吞吐量1730萬標箱；青島港完成貨物吞吐量57736萬噸，集裝箱吞吐量2101萬標箱，雙雙高於天津港，在全國的排名中，都排在天津港前一位（然而，華北港口真正的老大是唐山港）。
作為“一帶一路”的重要支點，天津港與青島港都有著廣闊的腹地，海鐵聯運是衡量腹地服務廣度的重要指標。2019年，天津港完成海鐵聯運量56.8萬標準箱，青島港完成海鐵聯運量138萬標準箱。從這些指標來看，青島港的服務能力要高於天津港，而背後反映出的，則是兩座城市及各自腹地的生產能力和產品結構。根據國家海關總署2019年“中國外貿百強城市”名單，青島取代天津，躋身前十強。
2019年中國沿海港口貨物吞吐量排名（前10名）資料來源：中港網
2019年中國沿海港口集裝箱吞吐量排名（前10名）資料來源：中港網
2019年中國外貿百強城市 資料來源：《中國海關》
另一方面從空港吞吐量看，2019年，天津濱海機場完成旅客吞吐量2381萬人次，貨郵吞吐量22.6萬噸，起降飛機16.8萬架次；青島流亭機場完成旅客吞吐量2556萬人次，貨郵吞吐量25.6萬噸，起降飛機18.7萬架次，也雙雙高於天津濱海機場。
如果說港口吞吐量主要反映貨物貿易情況，那麼機場吞吐量則更多反映城市的對外聯繫強度。今年，青島膠東機場將會啟用，吞吐能力將會得到新的提升。從這個指標看，作為山東半島門戶的青島，其服務能力要略高於作為京津冀門戶的天津。
2019年機場吞吐量排名（前20名）
05
結語
天津與青島，究竟誰是“北方第二城”，這不僅是表面上的排名問題，更多地是兩座城市能否加快新舊動能轉換，成為區域高質量發展增長極的問題。
天津與青島都是有著深厚歷史底蘊、人文底蘊、產業底蘊的城市，也都處於負重前行、爬坡過坎、滾石上山的戰略調整階段。津青兩城都是有夢想的城市，都希望能夠在全球樞紐體系中佔有一席之地，謀求在更大範圍內的資源配置能力；都希望能夠在京津冀城市群和山東半島城市群中成為核心引擎，不斷提升自身的集聚度、輻射性和帶動力，共同代表國家參與全球競爭。
在當前構建“雙循環”的大格局中，津青兩城不僅要練好自身內功，也要積極爭取藉助外力。比如，最近國家發改委、交通運輸部出臺了《關於加快天津北方國際航運樞紐建設的意見》，支持打造以天津港為中心的國際性綜合交通樞紐；青島則在力爭成為第十個國家中心城市，進一步提升城市綜合能級。
無論如何，兩座城市的鳳凰涅槃，不僅事關自身的未來，也會影響到中國的區域經濟格局。“北方第二城”的競爭仍在繼續，我們對於津青兩城的未來有更多期待。
